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    国际贷款中国绩效项目优于世界平均水平

    2004-05-27 09:21





        在几乎所有的低收入国家中,中国获得的国际金融组织贷款占国内总投资的比重以及人均贷款额都相当低,但是,中国的宏观发展绩效指标非常高,所实施的项目成功比例高。

        这是著名经济学者胡鞍钢领衔的中国科学院/清华大学国情研究中心,在此间举行的全球扶贫大会上提交的一份研究成果的结论。这一结论在世界银行、亚洲开发银行的业务评价报告中也得到侧面印证。世界银行认为,中国相当多的项目的满意程度远远高于世界平均水平;亚洲开发银行2003年11月的一份研究报告则评价说,中国是亚洲开发银行项目执行最好的国家之一,一贯好于亚行项目的总体水平,这反映出中国政府具有很强的项目管理能力以及较好的内部控制制度。

        据介绍,从1981年到2002年,中国累计接受国际金融组织贷款504.6亿美元,其中世界银行贷款366亿美元,亚洲开发银行121.6亿美元,国际金融公司贷款12.7亿美元,国际农发基金4.3亿美元。中国是世界银行最主要的贷款国家之一。这些贷款大部分用于投资周期长,社会效益显著,对借款国家经济具有战略性、长期性影响的部门和领域,如农业与农村发展、基础设施建设、教育、卫生、环境保护、扶贫等,都是那些外国私人投资者不太愿意介入的公共投资领域。

        20多年来,中国一直是国际金融组织最大的项目贷款受援国之一。这家权威的国情研究中心的研究则表明,国际金融组织对中国的贷款项目,“无论从宏观角度,还是从微观角度来评价,都是相当成功的”。在贷款所涉及的9类行业中总体评价在成功以上的有7类,占78%。其中,农业、能源和卫生行业的项目情况是最好的,成功度较底的是工业和城市建设行业的项目。

        世界银行项目评价机构2003年1月对1980年以来完工的项目评估后也证实,中国的不满意项目仅占9%,而世行同期平均水平则是31%。中国满意项目的评价远远高于世行平均水平,这归功于较高的客户自主意识和要求项目直接受益人偿还自己使用的那部分资金的责任制度。世行质量评价小组也认为,中国项目的检查和准备质量已经达到了世行的平均水平,更多的时候是高于平均水平。(黄庭钧 俞丽虹/新华网)


       

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