证券之星5月25日消息： 据《中华工商时报》报道，上周，就在“宏观经济调控”依然保持了最热门话题地位的同时，国务院召开了一次常务会议，温家宝总理主持，决定今年全面放开粮食收购市场。表面上看来，这是中央政府自今年初开始，大力启动农村经济改革以来的一次工作延续。但是如果悉心分析就会发现，此时此刻中央决心放开市场，让市场决定粮价，实际和宏观经济调控密切相关。

　　诺贝尔经济学奖得主乔治·斯蒂格勒曾把经济学家比做“传教士”，而他在芝加哥大学的学生林毅夫深得其精髓。对于农村问题，林毅夫就像“传教士”传道一样永远是放在嘴边的。近日他又在港报上发表文章，题为“启动农村消费解决过剩问题”。

　　有人会问，林老师这个话讲了不下百遍了，能否有什么新的高见呢？我却万分同意林老师一以贯之的思想：从长期经济发展而言，防止经济过冷只此一方。

　　虽然林老师像一个“传教士”，但是实证经济学是不讲道德问题的，解决农民收入问题的关键性也是从实证的逻辑推理中得出的：

　　目前，为了抑制经济的过热，市场手段以及有限度的行政手段被联合使用，相信经济降温可期。但是，压制经济过热的部分是一个方面，它解决的是波动问题；而刺激经济过冷的部分确是另一个方面，它解决的是经济长期增长问题。

　　在治理经济过热的时候，提出启动经济过冷部分尤为重要。因为在行政手段参与治理过热的情况下，存在经济受到过度压制的可能性，如果此时不注意启动经济的潜在需求，中国经济渡过通货膨胀危机后，再滑入通货紧缩漩涡的可能性就会增大。这也就是从去年开始别人都说“防止通货膨胀”，林毅夫还是一直在说“也要防止通货紧缩”的原因。

　　那么什么是过冷的需求呢？现在对于提高需求存量的三个重要方面，外商直接投资、民营企业投资、城市居民的房地产和汽车消费需求，中国都是过热而不冷的，惟一冷的还是农村消费。因此，所谓启动过冷的需求也就是启动农村消费需求。

　　而且这一次的中国经济过热，是因为钢材、水泥、汽车、房地产的过度投
资，而这一部分并非农村需求；农村需求的是另外一些工业制成品，比如现在正遭受美国反倾销的彩电。因此，启动农村消费，既不与压制经济过热相矛盾，还可以吸收已经产能过剩的产业。

　　如何启动农村消费需求呢？首先就是提高农民收入，而种粮卖粮是中国农民的基本收入来源，所以让农民种粮食卖粮食有利可图就是关键。放开粮食价格，让市场决定粮价则是关键中的关键。

　　讲到这里，上周中央政府“今年全面放开粮食收购市场”的决定和宏观调控的内在关系就非常清楚了。经济的宏观调控不能只“治热”不“治冷”，放开粮食收购市场就是要让农民种粮卖粮有利可图，从而提高农民收入，启动农村消费市场，在治理经济波动的同时解决经济长期稳定增长的问题，避免经济“一放就乱、一收就死”的恶性循环。

　　上周的国务院常务会议，主要研究部署的是深化粮食流通体制改革和农村
税费改革工作，两者都是为了提高农民的收入。

　　改革农村税费问题是为农民减负。逐步降低农业税率，五年内取消农业税，是农村改革的重任，对减轻农民负担、保护农民利益、调动农民生产积极性都有意义。

　　深化粮食流通体制改革则是为农民增收。会议审议并原则通过《粮食流通管理条例（草案）》，要求今年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。

　　其实深化粮食流通体制改革，不仅是要“搞活粮食流通，促进粮食生产，保证粮食安全”，更重要的可以通过市场机制，在没有政府农业保护的条件下，解决农民收入问题。

　　不依靠市场，政府保护农业总是没有出路的。为什么呢？如果政府要保护农业，当出现市场价格较低时，政府就会人为地控制农产品价格，农产品价格高于市场价，就会出现生产的过剩，还会刺激高成本的生产方式。也就是说，农村的生产率会人为的被导致下降，同时还表现为政府高额的农业补贴财政负担。

　　解决粮食问题，解决农民增收问题，根本都在于放开粮食价格，让市场定价，让市场供求决定产量。

　　根据上周的会议内容，国务院要求各地区、各部门认识粮食流通体制改革
的重要性和紧迫性，切实做好六个方面的工作：一要积极稳妥地放开粮食收购市场，建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系；二要建立直接补贴机制，切实保护种粮农民利益；三要转换企业经营机制，加快推进国有粮食购销企业改革；四要改革粮食收购资金供应办法，完善信贷资金管理措施；五要加强粮食市场管理，维护粮食正常流通秩序；六要加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全。

　　认真分析，我觉得关键在于第三条：加快国有粮食购销企业的改革。因为要建立粮食市场流通机制，市场流通的主体就最为关键。粮食流通企业如何按照市场规律来办事，首先就要求它自身是一个市场化的主体，而这一条件正是目前政府主导的粮食购销企业所不具备的。

　　政企分开肯定是第一步，这些国有的粮食流通企业必须和粮食局这样的政府部分彻底脱钩，大型粮食流通企业必须进行股份制改造，小企业则最好是拍卖掉。

　　话说到这里，又会发现国企改制的问题横在前面，中国的经济问题，分析
来分析去，大部分都会回到国企问题上。这也是一件好事，虽然国有企业问题难解决，但是如果它是很多其他问题的起因，那么认真啃下国企改革的硬骨头，其他问题也就会迎刃而解了。

　　（程凯）