2010年09月16日02:01新京报杨华云

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部15日对外公布了《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》。《通知》要求依法严惩危害食品安全犯罪活动。
　　打击力度
　　要始终保持高压态势
　　《通知》指出，危害食品安全犯罪活动，严重危害人民群众生命健康安全，人民群众对此深恶痛绝。全国各级公安机关、检察机关、人民法院、司法行政机关要进一步统一思想，始终把打击危害食品安全犯罪活动摆在突出位置，始终保持对危害食品安全犯罪活动的高压态势。
　　立案侦查
　　公安及时立案快速侦破
　　《通知》要求，全国各级公安机关、检察机关、人民法院、司法行政机关要进一步加强沟通协调，密切配合，切实形成打击危害食品安全犯罪活动的合力。
　　公安机关对于涉嫌危害食品安全犯罪的，要及时立案，依法采取有效的刑事强制措施，快速侦破，并及时移送审查起诉。
　　检察机关要切实做好审查批捕和起诉工作，充分履行法律监督职责，依法对行政执法机关移送涉嫌犯罪情况实行监督，进一步强化对立案、起诉、审判、执行等环节的法律监督，确保侦查、起诉、审判、执行工作依法有序进行。
　　法院量刑
　　罪当判死刑要坚决判处死刑
　　人民法院要准确理解、严格适用法律。对危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不仅要考虑犯罪数额、人身伤亡情况，还要充分考虑犯罪分子的主观恶性、犯罪手段、犯罪行为对市场秩序的破坏程度、恶劣影响等。对于危害食品安全犯罪的累犯、惯犯、共同犯罪中的主犯、对人体健康造成严重危害以及销售金额巨大的犯罪分子，要坚决依法严惩，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑；要加大财产刑的适用，彻底剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本；要从严控制对危害食品安全犯罪分子适用缓刑和免予刑事处罚。
　　职务犯罪
　　贪腐渎职者涉案不得用免刑
　　《通知》强调，依法遏制和从严打击危害食品安全犯罪活动，必须依法严惩相关的职务犯罪行为。对于包庇、纵容危害食品安全违法犯罪活动的腐败分子，以及在食品安全监管和查处危害食品安全违法犯罪活动中收受贿赂、玩忽职守、滥用职权、徇私枉法、不履行法定职责的国家工作人员，要排除一切阻力和干扰，加大查处力度，依法从重处罚。对与危害食品安全相关的职务犯罪分子，一般不得适用缓刑或者判处免予刑事处罚。
　　制度健全
　　发现监管漏洞要提司法建议
　　《通知》还要求，对在查处案件中发现的食品安全监管方面存在的漏洞和隐患，要及时提出司法建议，提醒和督促有关部门和单位健全制度，加强管理，防患于未然。
　　■ 呼声
　　食品安全刑罚力度不足震慑犯罪
　　“去年底和今年初影响全国的三聚氰胺奶粉，我们办案中查获的涉嫌生产销售数十吨三聚氰胺问题奶粉的主犯，最后只判了三年有期徒刑，而且缓刑三年。”日前，公安部治安局副局长徐沪谈及食品安全立法等问题时说，这样的打击力度不足以震慑犯罪，也不足以制止这种犯罪行为的继续发生。
　　今年7月，青海再次出现问题奶粉。
　　徐沪介绍，在侦破天津某乳制品有限公司生产制售有毒有害食品中，办案人员去控制公司高管时，对方当着办案人员面，告诉家属说，“不要害怕，最多判三年的刑”。
　　结合上述经历，徐沪建议，研究食品安全犯罪和完善立法的对策。
　　近年重大食品安全事件
　　2004 安徽阜阳爆出大头婴儿事件，因劣质婴儿奶粉中蛋白含量远低于国家要求，造成十余患儿死亡。
　　2006 河北等地的红心鸭蛋，被查出添加苏丹红。
　　2008 三鹿集团被发现原奶中添加三聚氰胺，以增加检测中蛋白质的含量。