“2009诺贝尔奖获得者北京论坛”正式开幕的第三天,前来参会的首位担任世界银行首席经济学家的中国人——林毅夫,昨日在北京饭店接受了本报记者的采访,就经济刺激是否必然导致通胀、如何通过“调结构”来保增长以及人民币汇率等问题,给出了精彩的回答。
观点一:明年中国可实现两位数增长
“中国经济明年有可能实现两位数的高增长,主要原因在于我国的产业和技术升级的空间还很广阔。”世界银行首席经济学家林毅夫昨日表示。
虽然在国家4万亿刺激政策的带动下,2009年“保八”尚无忧,但是对于拥有13亿人口的发展中大国,“速度”在一定程度上就意味着稳定。因此大家普遍关注,中国的经济增速是否还能站上两位数的关口。
对此,林毅夫称,相对于其他发展中国家而言,中国在这次危机中还是处于比较有利的地位。低负债的政府、良好的财政状况以及2万亿美元的外汇储备,都为我们实施积极的财政政策提供了空间。
“而中国政府对危机认识早、反应快,通过刺激政策,使中国经济能够率先复苏,很多地方可圈可点。”他指出,4万亿政府投资中有80%投向了基建,这其中一半与能源、环境产业相关,这为进一步提高经济增长潜力奠定了基础。
自从国务院正式提出“管理通胀预期”的政策目标后,市场普遍认为刺激政策导致的通胀已经不远。
但林毅夫认为,大家应当用超越旧凯恩斯的眼光来看待政府刺激政策,如果政府的投资是流向提高生产力增长潜力的项目的话,不见得一定就会产生通胀的后患。因此发展中国家更应当趁危机仍在蔓延之时,加快促进国内基础建设和环境能源方面的投资,既能短期内有效刺激消费、需求,又能在长期内提高经济增长潜力。
话外:受金融危机的严重冲击,我国2008年国内生产总值（GDP）同比仅增长9%,创下7年新低,且是五年来首度跌至个位数。
观点二:警惕通缩胜于通胀
林毅夫认为,中国和世界经济的主要挑战还是在“产能过剩”,产能过剩的情况下,担心的应该是通缩,而非通胀。
积极财政政策本身并不是通胀的充要条件,关键在于投资项目的方向和质量。如果投资项目不能提高生产力,将来政府要还债只有两种情形,一种是提高税收,一种是使用通货膨胀税。一般征税比较难,因此多数政府会选择后者。这就是传统的凯恩斯主义理论的逻辑线路,财政刺激会引起通胀。
但如果说投资的项目是提高生产率、提高增长潜力的,将来经济增长快了,政府的税收自然增加,就可以来支付这段时间积极财政政策的透支。在这样的情况下,不见得会产生通胀。
中国的经验也证明这一点,1998年东南亚金融危机后,我们面临和现在相似的情形,产能过剩,通货紧缩。因此1998-2000年,政府也是用了积极的财政政策,2000年以后,我们就从紧缩中走出来,经济恢复快速增长。从2002年到2007年连续五年经济增长在两位数以上,是新中国成立以来的最快增长期。但并没有像1998年以前一样,一旦增速上了两位,就会发生高通胀,通胀水平反而一直维持在3%-4%,比较低。
因此,我们应当用“超越凯恩斯主义”的眼光来看现在的经济刺激政策。事实上,我国已经实行的4万亿积极的财政政策,有80%投向了基础建设领域,其中又有将近一半投入到能源环境领域,短期可以启动投资、需求,创造就业,长期可提高经济可持续增长潜力。
危机对经济的不良影响还将蔓延,因此中国应该继续实施积极的财政政策,但适度宽松的货币政策应当收敛。
话外:国家统计局公布最新数据显示,10月份我国CPI、PPI同比降幅继续收窄,与此同时经济复苏有所加速,工业产出创下去年3月份以来的最大增幅,零售业也出现了强劲增长。
10月下旬,国务院首次将“管理通胀预期”与保增长、调结构并列为三大政策目标之一,使得市场对通胀的担忧快速升温。
观点三:“调结构”在于金融体制改革
在林毅夫看来,“调结构”不光要强调产业升级,还要注重调节收入分配结构,而这当中的关键是金融体制改革,加大金融对中小企业和农户的支持力度,让经济发展的成果普惠全民。
现在大家强调“调结构”比较多的是,提高技术水平,增加附加值,提高能源使用效率,实现产业升级,这确实十分重要。
但“结构”的含义不只是产业结构,还有企业的规模结构。一个经济体内,总是大、中、小企业并存,中小型企业通常是劳动力相对密集的部门,是提供就业的主力。在服务业领域,主要的都是中小企业,而目前我国服务业占经济的比重在世界上还是偏低的。这个“结构”问题要引起高度关注。
事实上,多数仅靠劳动来获得收入的群体都在中小企业就业,因此扶持发展中小企业,就能够有效地缩小分配差距,促进社会公平稳定。
而我国从大银行起步的金融体系,并不能很好地支持中小企业的发展。虽然年初以来,多数银行在银监会的号召下都设立了专门的中小企业贷款部,但是从此前的经验来看,这种做法的效果很难令人满意。
因此,我们现在要“补课”,补区域性中小型银行发展之课,为中小企业发展提供有效完善的金融支持。
话外:来自央行的数据显示,截至2009年9月末,我国银行业金融机构中小企业人民币贷款余额14.1万亿元（其中票据融资9102亿元）,较年初增加3.08万亿元,增长幅度达28％,这与全部人民币贷款28.58％的增速基本持平。
中国银监会副主席郭利根在11月初举行的北京金融博览会上表示,银监会将继续全方位助推小企业贷款业务,强化服务职能,加大小企业融资外部环境改善力度,加大创新小企业贷款“六项机制”的指导力度,全方位、多层次开展指导与服务。
观点四:无需刻意追求人民币国际化
林毅夫表示,人民币是否能最终成为国际化的货币,还要看市场是否认可。因此,我们不应刻意追求使人民币成为国际货币,而是要不断完善自身,提高经济发展质量、速度、可持续性,完善金融体系,使之更健康、稳定、有效率。美国的金融体系已经很成熟,人民币要想在全球金融格局中扮演重要角色,将是一个长期的目标。
至于近期国际上传出的要求人民币升值的呼声,我的观点是,人民币的升值无法帮助全球经济恢复平衡,反而会阻碍全球复苏。原因在于,从中国进口的消费品会更贵,这将遏制美国的消费需求。对中国来说,稳定的人民币对保持中国出口经济的运转至关重要,而中国充满活力的增长对全球复苏很重要。如果美国和中国没有复苏,对全球经济不会有什么好处。
目前,个别国家为应对全球金融危机所做出的决策,在国与国之间造成了一定摩擦,但仍处在WTO框架之内,是否会发展为贸易保护主义还需要高度关注。
话外:中国“有管理的浮动汇率机制”可明确划分为两个阶段:2005年7月至2008年7月为第一阶段,期间人民币以盯住美元的方式逐步升值了21%。2008年7月至今为第二阶段,期间人民币事实上又重新与美元挂钩,汇价保持在6.83左右。
中国外交部发言人秦刚近日重申,人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定,逐渐令人民币汇率形成机制更加灵活。
