最近的政策导向表明，股改进入了“啃硬骨头”阶段，在保证市场稳定和价格预期的前提下，“烘热火锅”，营造良好改革氛围，加速推进上市公司股改特别是地方国企股改，已经成为监管高层的坚定共识。
　　种种迹象表明，“敦促地方、适度提速、稳定市场、引导预期”已经成为近期监管工作指导的“新十六字”方针。
　　11月10日，中国证监会等五部委在京召开了股权分置改革座谈会，会议时间虽然只有短短一天，但却引起了市场高度关注。舆论普遍认为，本次会议是中央决心“提速股改”的动员大会，更有人从股改近期进展“缓慢”的事实推导出了会议具有股改“分水岭”意义的结论。有分析人士指出，目前面临股改瓶颈，地方国有控股上市公司的股改明显不积极，因此，目前市场的矛盾焦点便直接指向了地方国资委的股改。
　　与此相呼应，在随后11月20日晚公布的第10批股改公司中，沪市的9家公司中7家为国有控股企业，国企比例首次高达77.78%。这是连续10批股改以来国企比例首次超过半数的头一次，其体现的政策意图不言而喻。
　　有机构在总结当前的股改格局时这样描述：中央直属国有控股企业稳定推进股改，不慌不忙；省属国有控股公司进展较为迅速，而各市属国有控股公司进程明显慢于民营控股公司。但是，近期的政策导向却向市场明确传达了一个信号，即股改必须提速，地方国企的股改必须尽快完成。有迹象表明，管理层正通过舆论导向和行政指令，做地方政府的工作。据媒体披露，国资委要求全部央企在明年6月份之前全部完成股改；广东省要求年底前使辖区内股改公司市值比例超过60%；而浙江省要求全省25家国有控股上市公司11月10日之前上报股改计划等等。
可以说，股改攻坚的核心战役已经打响，表现在二级市场上是稳定和引导价格预期，表现在股改上便是地方控股上市公司股改的猛然提速。


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◆ 《人民日报》发文助推“股改关键阶段”
《人民日报》21日载文称，股权分置改革是解决资本市场历史遗留问题的一项重大制度改革，也是今年经济体制改革的亮点。自4月29日国务院批准改革试点以来，股权分置改革进展总体顺利。目前，已有260多家上市公司先后加入了改革队伍。由于股权分置改革涉及资本市场多方面基础性制度问题，关系到多方利益，并且没有可借鉴的成熟经验，在改革中出现一些不同认识可以理解。
　　文章指出，今年以来的股权分置改革实现了难题的破解。股权分置是资本市场多年来悬而未决的历史遗留问题，这次不仅破了题，而且取得了突破性进展。在改革进程中，以坚持切实保护投资者特别是公众投资者合法利益为前提，采取改革与市场稳定发展相结合，在实施步骤上实行试点先行、协调推进、分步实施，改革的基本原则和做法得到了市场的基本认可。
　　改革的制度性框架正在逐步搭建。《关于上市公司股权分置改革的指导意见》，《上市公司股权分置改革管理办法》，《关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理有关问题的通知》，以及股权分置试点改革有关税收政策……这些规范性举措的适时出台，及时将改革成果固定下来，使股权分置改革的进一步推进有了基本制度保障。
　　同时，改革还逐步解决了一些当初没有预料到的问题。随着改革的推进，含有B股和H股、业绩较差等各类复杂情况的上市公司，已找到或正在寻找合适的改革途径。大股东占用上市公司资金等各种历史遗留问题逐步在改革中得到解决，改革与提升公司价值相结合也进行了有益尝试，改革公司的制度创新陆续推出，市场机制在改革中正在逐步建立。
　　种种趋向都表明，股权分置改革的政策预期和市场预期总体稳定，政策和制度障碍正在渐次消除。
　　当然，改革在深入，难度也在加大，还未进行改革的上市公司情况比较复杂；部分已完成改革的上市公司股价表现不够稳定，等等。
　　文章强调，针对这些问题，有必要在保持市场稳定的前提下有序推进股权分置改革。通过制定和完善改革配套政策，切实解决企业在改革中遇到的问题，鼓励改革后的上市公司做优做强。同时，以股权分置改革为契机，做好基础建设工作，进一步夯实市场基础。