南方都市报  




　　首届中国深圳廉政文化论坛走进高校，清华大学博士生导师程文浩畅谈反腐

　　“反腐也要从娃娃抓起”

　　本报讯 （记者张国栋 通讯员申季轩）“腐败习气已侵入低年龄阶段，反腐也要从娃娃抓起。但值得庆幸的是，防腐机制已渐趋成熟。”昨日，首届中国深圳廉政文化论坛走进深圳高校，清 华大学廉政建设研究中心主任、博士生导师程文浩，对来自深圳高校的四百名党员和学生干部讲述反腐形势及挑战。

　　腐败人群低龄化

　　程文浩在演讲中说，腐败就是公权私用。目前我国反腐面临四大挑战：一是腐败意识的泛化，社会对反腐的态度部分由痛恨转变成一定程度上容忍腐败甚至羡慕腐败，然后有机会的话也愿意效仿行贿者的做法。他还特别强调，这种心态已经潜入到低年龄人群了，甚至在幼儿园班长选举中出现贿选，连这么小的孩子都知道用非正常的手段来维护自己的利益。等这些小孩子慢慢长大后，等他们将来经商或当官后，当他们面临实实在在的利益时，无法奢望他们廉洁自律。所以，廉政教育应从娃娃抓起。在孩子刚刚懂事的时候，就应告诉他什么可以做，什么不可以做。幼儿园，小学，中学，大学，每个时期都该进行相关教育，对于大学生也应在走出校园前进行一次警示教育。

　　挑战之二是腐败利益“合法化”的状况，即利用合法规则将他人排除在外，然后严格执行规则从中获利；

　　挑战之三是腐败人群年轻化，腐败手段智能化、技术化。比如金融系统的一些出纳、会计、保管员，本来没有多少权力，但动辄挪动几百万、几千万的事情经常见诸报端。“59岁现象”大有前移的趋势，甚至出现了“29岁现象”、“26岁现象”。有些人工作两三年后，便能熟悉规定与程序，更能熟知管理中的缺陷，于是利用自己的技术性管理权力实施犯罪。

　　挑战之四是腐败行为日益国际化，行贿受贿的交易环节延伸至国外，如在境外银行设一个账户行贿受贿。

　　反腐工作成效大

　　程文浩对反腐工作很有信心：到2002年底，检察系统追回220亿人民币，追还被侵占公共资金1081亿元，打击高官腐败创了世界之最。在预防腐败方面，检察系统建立了专门机构，有关部门且出台规定，禁止军队和政法机关、党政机关从事经营活动，并采取相关行动打击乱收费、乱摊派、乱罚款，通过干部人事制度、政府采购制度等制度的改革，多管齐下防腐败于未然。

　　另据了解，中纪委2002年在全国21省区市的调查显示，69.36％的被调查者认为腐败行为受到遏制，47.44％的被调查者认为反腐卓有成效，68.86％的被调查者对遏制腐败有信心。

　　演讲结束时，程文浩勉励学生说，每个年轻人都应在反腐中发挥作用，先洁身自好然后再影响周围人，平安渡过26岁、29岁、59岁，最终实现自己的完美人生。

　　四大挑战

　　1 腐败意识泛化，社会对反腐的态度部分由痛恨转变成一定程度上容忍腐败甚至羡慕腐败，然后有机会的话也愿意效仿行贿者的做法。

　　2 腐败利益合法化，即利用合法规则将他人排除在外，然后严格执行规则从中获利；

　　3 腐败人群年轻化，腐败手段智能化、技术化。

　　4 腐败行为日益国际化，行贿受贿的交易环节延伸至国外，如在境外银行设一个账户行贿受贿。

　　精彩言论

　　用正常的途径获得利益，刚开始可能很慢，但是你最后会越走越快。而且中间不会有大的颠簸、陷阱，到终点的时候应得的利益全部得到了，而最初玩手法的人可能已经出事了。

　　——清华大学廉政建设研究中心主任程文浩

　　现场问答

　　高薪养廉是努力方向

　　学生：高薪养廉是否适用于我国，一旦实施是否会南辕北辙？

　　程文浩：高薪养廉是一个努力的方向，但目前我国还没有条件实施。其一，高薪高到什么程度值得探讨；其二，我国财政水平无法达到；其三，即使高薪也暂时无法扼制腐败，关键是要把改善工资收入和减少腐败机会结合起来。

　　学生：德治不可能从根本解决腐败，而应该把反腐败规范在制度下，在这方面程教授有何看法和建议？

　　程文浩：仅仅从思想上来做文章是不够的，关键还是要通过制度建设来消除不规范操作的机会，这样的话我们就有了最低的底线。一个社会要有序的发展，需要好几个行为底线，最高的底线是道德，最低的底线是法律，不能比这个底线更低了。再低就是违法犯罪行为了。现在我们国家的反腐倡廉工作，最主要还是建规立制，然后是严格执行这些规制。同时我认为要在思想意识上做工作，廉政教育就是这方面很重要的工作。

　　学生：如何把廉政观念灌输多群众中尤其是学生？

　　程文浩：警示教育非常重要，多看看精英变阶下囚的悲剧。除介绍腐败的危害外，还要介绍防腐的经验，比如如果有人给你送两万元，你怎么在不影响工作的前提下回绝对方。

　　学生：媒体在廉政教育中起到什么作用？能起到监督功能吗？

　　程文浩：反腐败成效较高的国家和地区中，媒体在此过程中都发挥了积极作用：一方面能够监督官员的行为，如有什么不规范的操作马上就见报。另外一方面，可以集中民意见诸报端，从而引起政府的注意。我们还应将自己的预防腐败经验宣传介绍到国外，改变对我国反腐败的偏见，也可以输出我们自己的经验。

　　媒体监督再加上宣传教育、道德教育、廉政文化建设，会使有关人意识到廉洁的必要性与必然性。多管齐下，反腐形势会越来越好。

　　学生：用正当方式可以走得更快更好，但为什么有很多人要铤而走险？

　　程文浩：我只知道用正当的方式做事，所以也很不理解他们为什么走捷径。（掌声）用正常的途径获得利益，刚开始可能很慢，但是你最后会越走越快。而且中间不会有大的颠簸、陷阱，到终点的时候应得的利益全部得到了。而最初玩手法的人可能已经出事了。大家走正确的道路，坚决不要走错误的道路，即使错误道路头两步给人甜头，最后还是会身败名裂。一个人一生短短几十年，请大家自重好好生活。这也是我自己对我的要求。