记者 钟正

    1367.16；1396.70。

    这是两个十分接近的数字。前者是上证综指2003年9月30日的收盘点位，后者是今年国庆长假前最后一个交易日上证综指的收盘点位。

    对于老股民们来说，像这样“辛苦一整年，终点回起点”的事情并不鲜见。然而，在这个刚刚过去的一整年中，透过大盘指数“终点回到起点”的表象，我们不难发现，我国资本市场已经发生了一系列深刻的变化，这些变化给正处于转型期的资本市场带来了许多积极的信号。

    据了解，国庆节前，有关部门已经对落实“国九条”的六个专题小组工作进行了阶段性总结。这是不是意味着落实国九条一个新的阶段即将在国庆节后再次启动？

    “从整体基础条件来看，目前是资本市场有史以来最好的时候。”

    “从整体基础条件来看，目前是资本市场有史以来最好的时候。”国庆节前，一位权威人士以十分肯定的语气这样评价当前的资本市场。

    给出“最好”的判断，理由并不牵强：其一、去年10月份，党的三中全会就资本市场的功能定位给出了明确的说法，全会“决定”中关于资本市场的论述彻底扫除了关于资本市场“边缘化”的忧虑；今年2月，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》出台，这是国务院第一次专门就资本市场的发展发出文件，这是13年来没有过的，标志着资本市场的重要性提到了一个新高度。其二、近年来，资本市场一系列强本固基的建设工程取得成效。多层次市场监管体系逐渐形成，风险防范处置系统逐步建立，新的期货品种不断推出，基金法规体系基本形成，以发展QFII等为主体内容的证券业对外开放迅速推进，证券监管的执法力度明显加大等。更重要的是，上市公司清欠工作已经启动，《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定（征求意见稿）》已经公布。其三、整个经济发展情况有利于资本市场发展。上半年启动的宏观调控，一方面在客观上引起了货币政策的从紧，改变了资本市场上短期资金的预期，造成长期资金以外的“热钱”抽逃，从而导致市场短期下跌；但另一方面，更应该看到，宏观调控本身并不是针对资本市场的，相反，它是确保经济长期稳定健康发展、避免经济大起大落的重要举措。从这一点上说，它将给资本市场创造一个良好的基本面。

    “这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代。”这句名言似乎十分适用于当前的资本市场。由制度设计缺陷以及上市公司、证券公司等多重层面集中爆发出来的问题，让资本市场陷入危局，从这一角度看，称其为“最坏的时代”似不为过。但是，“危局”的形成与存在已经多年，人们今天之所以如此关注这一现象，正是因为管理层开始正视并着手解决这些问题。

    此间观察人士强调，解决这些问题需要经历一个艰难的过程，它需要时间的磨合，需要市场的认可，更需要领导的重视。因此，敢于正视并着手解决这些问题，标志着“最好的时代”已经开启。

    “‘国九条’是一个综合性、长期性战略，而不是简单的托市之举。”

    “‘国九条’是一个综合性、长期性战略，而不是简单的托市之举。”有关权威人士日前在谈及“国九条”时如此强调，“这是一个战略性的部署。之所以这样说，主要是因为它的作用与意义体现在其综合性、长期性上。综合性意味着不是只着眼于某个局部，长期性意谓着不是只着眼于市场的短期涨跌。”

    专家强调，“国九条”全文从“进一步完善相关政策”、“健全市场体系,丰富投资品种”、“进一步提高上市公司质量,推进上市公司规范运作”、“促进中介服务机构规范发展”等九个角度，阐述了我国资本市场未来发展的总体思路与措施，几乎涉及资本市场的方方面面，措施的落实也涉及国民经济的各个部门和地方政府。专家强调，对于这样一个全局性的、标本兼治的宏大战略，不能简单地将其理解为一项短期的“托市之举”。

    市场各方已经注意到，落实“国九条”工作已经双线启动：一方面，对于可以独立完成的工作，中国证监会已经开始着手推动，比如券商创新，出台《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定（征求意见稿）》等工作；另一方面，对于需要跨部门完成的，国务院批准成立了六个专题工作小组，除证监会外，央行、发改委、财政部、国资委、劳动保障部、银监会、国家税务总局、外汇局、社保基金理事会、港澳办等10个部门也成为小组的重要成员 ，许多工作已开始逐项推出，如税总局连续批准券商分支机构汇总纳税，央行明确表示支持商业银行设立基金管理公司，外汇局批准数家QFII投资额度等。

    “许多以前想都不敢想的事情已经开始起步。”

    9月13日召开的国务院常务会议提出，抓紧落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的各项政策措施，这次会议后的几周内，“国九条”相关落实工作明显提速 。

    据有关人士介绍，近期国务院领导对资本市场十分重视，多次听取汇报，并开始对“国九条”落实工作进行具体的督办。有专家认为，这是一个极其重要的信号，标志着资本市场改革与发展的重要性已经被提到了一个新的高度，从某种程度上说已经接近于商业银行改革。

    “许多以前想都不敢想的事情已经开始起步。”面对“国九条”的落实工作，一位证券界权威人士感慨万千，“比如在长期资金入市问题方面，除了社保和保险资金，央行已明确支持商业银行设立基金公司，让银行储蓄资金进入资本市场。”

    这位人士的感慨有着更多的依据。一个显见的例子是，一年多前，当一位监管部门负责人在一个公开场合提及“保护流通股股东权益”观点时，曾经作为一个十分敏感的话题被媒体“恶炒”了一把，而一年多以后，《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定（征求意见稿）》已经在全社会公开征求意见，短短一年多时间，一个认识的大转折已经悄然完成。这或许正是一个“最好的时代”来临的最好见证。

    期待似乎是有理由的，广大投资者无不盼望“最好的时代”能给他们带来收获。（中证网）