美国国务卿鲍威尔的中国之旅在各方一片积极的评价声中圆满结束。在满满当当的访问日程中，鲍威尔多次向中国政府和人民传达了这样的信息：布什政府不将中国视为敌人，也不会与中国为敌；中美之间不再是“战略竞争者”的关系。甚至连一贯反华的美国防部长拉姆斯菲尔德也在30日的美澳安全会议记者招待会上一改强硬立场，称“中美关系是复杂的、多方面的，并且正在发展”。


　　通过对中国定位的变化，我们可以看出布什政府对华政策的改变；它标志着，如履薄冰的中美关系终于走出了撞机事件的阴影，朝着积极的方向发展。但究竟是什么促使布什政府的对华政策在短短数星期内从“强硬”转为“温和”呢？我们必须“近距离”看看布什对华政策背后的几股力量——



　　·拉姆斯菲尔德：鹰派“坏小子”，强硬路线



　　曾为“四朝元老”的拉姆斯菲尔德在引退江湖23年之久后，仍能再作冯妇，重返五角大楼，都要归功于他的“强硬立场”。他是一个不折不扣的反华分子，从来都是戴着有色眼镜看待中国。1998年，他曾向当时的克林顿政府递交《拉姆斯菲尔德报告》，将中国归入“美国在安全环境中面临的新威胁”。


　　当然，拉姆斯菲尔德只是白宫“鹰派”中的一个典型代表。他与副总统切尼、国防部副部长沃尔福威茨一起，一贯主张对华采取强硬的“遏制”政策。正因为如此，布什一上台，便对中国摆出一副咄咄逼人的架式，抛弃了克林顿时期提出的“中美战略伙伴关系”的称谓，将中国定位为美国的“战略竞争者”。


　　但是，在鲍威尔旋风式的对华访问甫一结束，拉姆斯菲尔德的态度立刻有了微妙的变化。7月30日，他在美澳安全会议结束后的记者招待会上发表讲话，其中关于中国的言论引起了各界的广泛关注。拉姆斯菲尔德首次公开表示“他与鲍威尔在中美关系上的态度逐渐趋于一致”；还说他已“不记得曾经使用过‘战略竞争者’这种叫法”，并承认有必要引导中美关系朝着正确的方向发展。


　　然而，我们不能忘记的是，就在此前几天，拉姆斯菲尔德在接受《华盛顿邮报》采访时还称：美国应该在亚太地区保持强大的军事力量，以“遏制来自中国的威胁”。


　　短短几天里，一个骨子里都透着反华意识的人突然表示出对中国的“友好”，令人不得不对其真实性产生怀疑。当然，“鹰派”的温和化，总好过它站在一旁对布什的“友好”中国政策横加阻挠。但以拉姆斯菲尔德为首的“鹰派”究竟向中国伸出的是橄榄枝，还是有毒的罂粟，我们还真得仔细思量。


　　澳大利亚国立大学负责亚太安全问题研究的主任阿朗·迪蓬特说：“五角大楼（拉姆斯菲尔德派）有可能是一个坏小子；相比之下，鲍威尔更有可能真正使事情朝着友好的方向发展下去。”


　　·鲍威尔：鸽派“修补大使”，温和路线



　　鲍威尔是白宫温和派的代表人物，他的职责就是在“鹰派”闯下一大堆祸之后，忙不迭地为中美关系进行“修补”。


　　在4月初中美撞机事件发生后，“鹰派”的狂妄叫嚣导致中美关系陷入泥沼。这时，身为布什政府外交政策掌门人的鲍威尔站了出来，向中国发出“和解”的信号，力求以外交途径解决危机。而此时的拉姆斯菲尔德则被布什政府“藏”了起来，作了一回“隐身人”。这样，撞机危机终于得以化解。


　　而此次，鲍威尔借中国之行，利用各种场合阐述布什政府的“基本”中国政策，刻意强调中美关系的重要性。鲍威尔以“修补大使”的角色，说出布什“难以启齿”的话，这无疑对中美关系朝着积极、健康的方向发展有着重要作用。鲍威尔甚至不止一次地告诉随行记者，他已将中国视为“朋友”。


　　鲍威尔访华期间发出的“言和”信号，虽然并不代表布什政府已经放弃了上台时的“鹰派”路线，但毋庸置疑的是，它标志着布什政府的对华政策转向“温和”，中美关系已逐步走出低谷。


　　·国会：温和派的声音提高



　　虽然布什身边的智囊团直接左右着布什政府的政策取向，但“杰福兹震荡”后的美国国会也间接影响着布什的对华政策。国会山“大地震”过后，随着民主党人士“接管”国会，国会在一定程度上“缓和”了布什政府对华的强硬政策。正因为温和派在国会声音的提高，“对华正常贸易关系”（NTR）才能得以延长，反华分子企图利用“人权”阻挠中国申奥的阴谋也没有得逞。


　　·中国的强大：使布什政府不得不审慎对待中美关系

不可否认，布什政府对华政策正朝着克林顿政府时期的“建设性”回归，白宫以及国会温和派的努力起了一定的作用，但其中还有更深层的原因——那就是中国的强大。


　　一方面，出于全球战略的考虑，布什政府不愿在美国霸主地位日益薄弱的情况下，为自己再树一个像中国这样的“劲敌”；而且布什政府也清楚：中国的强大是美国“遏制”不了的，既然如此，何不作个“顺水人情”？

另一方面，布什政府不愿与中国为敌，还有经济利益方面的考虑。正如鲍威尔在访华时指出：中国经济上的强大符合所有人的利益。这“所有人”当然包括美国的商界巨头，也不乏普通的美国老百姓。布什要稳坐白宫，他得罪不起那些石油大亨、电讯巨头；而要讨好他们，布什就不得不想方设法保住甚至创造条件扩大他们的“中国市场份额”。


　　鲍威尔的中国之行已经结束，“战略竞争者”的认知在布什政府中逐渐失去市场，但布什政府对中国的定位并没有完全明确，就像鲍威尔和拉姆斯菲尔德7月30日在澳大利亚所说的：他们还在继续寻找最终能用来准确描述中美关系的“那个词汇”。而且，布什政府的对华政策中还有很多不确定因素，“鸽派”和“鹰派”究竟谁能最终赢得布什的“芳心”，鲍威尔和拉姆斯菲尔德之间还得有一场较量。


　　意识形态的不同和经济利益的驱使使中美关系注定要存在斗争和合作两种形式。中美关系一路走过风风雨雨，过去如此，将来也会如此。只不过，随着中国的逐渐强大，我们期待着合作成为中美两国关系的主流。（摘自央视国际网站）