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警惕低效率高成本金融体系慢性破坏 2004-07-09 08:31
国务院发展研究中心副主任李剑阁表示警惕低效率高成本金融体系慢性破坏 本报讯(见习记者 蒋 晔)国务院发展研究中心副主任李剑阁说,加快金融体制改革,以金融创新来消除低效率、高成本的金融体系给经济造成的慢性破坏已成当务之急。 李剑阁是昨日在此间召开的“中国金融国际年会”的主题演讲中表达这一观点的。他说,眼下,低效率和高成本的金融体系给经济造成的慢性破坏应引起警惕。由于金融机构治理和激励机制的缺陷、监管体制的不健全,以及金融政策的扭曲,无人对金融资产的安全和增值负责,本来稀缺的资源流向亏损的行业和企业,甚至被各种腐败行为所侵吞。“这种情况如果长期得不到纠正,本质上是一种更令人忧虑的慢性金融危机。” 他指出,金融不稳定一般表现为两类:一类是金融危机,其特征是储户向金融机构挤提存款,导致资金流动性不足,市场大量抛售本币,引起货币大幅贬值;另一类是金融恶化,其特征是高比例的不良资产及金融体系的资本充足率过低。导致金融不稳定的原因是多方面的,包括信贷发放远远超过产出的增长,贷款质量明显下降;向国企大量发放“救助性”贷款而又无法收回;上市公司只顾圈钱,不为股东创造价值;关联贷款、内幕交易和内部人恶意欺诈;房地产市场的泡沫破灭以及国际收支严重失衡和汇率严重扭曲等。“一项好的制度虽不能完全避免金融风险,但一项差的制度肯定会导致金融不稳定。”李剑阁说。 李剑阁告诫,加快金融体制改革,迅速学会掌握金融创新的本领,提高我国金融体系的效率水平已成当务之急。“国际经验表明,金融危机不能被准确地预测,但几乎所有的经济学家都认为,如果金融恶化长期得不到改善,必然会诱发金融危机。” 目前,中国各金融监管部门之间已开始建立协调机制。但由于随时会碰到一些难以界定监管责任和职能的金融活动,监管的交叉点和空白点,以及由此产生的监管冲突和监管真空依然存在,金融风险常常因此产生。 对此,李剑阁认为,必须赋予人民银行相应的协调权力,建立中央银行、财政部和各监管部门之间的制度性协调机制,以避免监管的重复和真空,以及政策上的矛盾和反复。金融监管机构应把监管职能和管理国有金融资产的职能分开,在适当的时候,要把管理国有资产的任务交给专门的机构来承担。
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