2017年04月26日 

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势跟经济工作，审议《关于巡视中央政法单位情况的专题报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年以来，在错综复杂的国内外形势下，各地区各部门按照党中央决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，积极推进结构调整和新旧动能转换，有效防控风险，推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。一季度经济运行稳中向好、实现良好开局，增长和效益回升，市场预期改善，内需对经济增长的贡献加大，新技术新产品新服务不断涌现并快速成长，产业优化升级不断推进，就业继续增加，城乡居民收入增长有所加快。各方面对新发展理念和供给侧结构性改革的认识逐步加深、行动更为自觉，这对转变经济发展方式、保持经济平稳健康发展具有重要意义。

会议指出，在充分肯定成绩的同时也要看到，当前经济向好有周期性等因素，经济结构调整任重道远，面临不少挑战，必须坚持用新常态的大逻辑研判经济形势，坚定不移推进经济结构战略性调整。

会议强调，要按照党中央关于经济工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，积极推进供给侧结构性改革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，确保经济平稳健康发展，确保供给侧结构性改革得到深化，确保不发生系统性金融风险。

会议要求，各地区各部门要提高执行党中央方针政策的能力和水平。要保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深化供给侧结构性改革，坚定不移推进“三去一降一补”，改造提升传统动能，大力培育发展新动能，振兴实体经济，实现转型升级。要创造性开展工作，加强调查研究，充分发挥和调动基层干部群众积极性、主动性、创造性，扩大改革受益面，扎实做好重点民生工作，让人民群众有更多获得感。要营造良好市场环境，加强制度建设，扩大开放领域，改善投资者预期。要加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制。要高度重视防控金融风险，加强监管协调，加强金融服务实体经济，加大惩处违规违法行为工作力度。

【解读】

新华社：中央政治局会议传递当前经济工作六大信号

中共中央政治局25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

会议认为，今年以来，在错综复杂的国内外形势下，各地区各部门按照党中央决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，积极推进结构调整和新旧动能转换，有效防控风险，推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。

会议关于当前经济形势和经济工作的表述，释放出六大重要信号。

信号一：一季度经济实现良好开局

会议指出，一季度经济运行稳中向好、实现良好开局。各方面对新发展理念和供给侧结构性改革的认识逐步加深、行动更为自觉，这对转变经济发展方式、保持经济平稳健康发展具有重要意义。

【背景】一季度中国经济增长6.9%，实现自2015年第四季度以来的最高季度增速。市场预期改善，工业支撑力有所提升；消费基础性作用进一步巩固，一季度对经济增长贡献达到77.2%；产业优化升级不断推进；一季度城镇新增就业334万人；城乡居民收入“跑赢”GDP增速。

【点评】“经济发展稳中向好的态势在加强，回暖具有一定可持续性。”国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆说，今年以来，供给侧结构性改革持续向深入推进，积极效应不断释放。市场延续去年三季度以来的复苏势头，企业敏锐抓住市场变化，进一步释放活力。在新发展理念和供给侧结构性改革指引下，全国上下苦干、实干、撸起袖子加油干，为首季经济良好开局奠定基础。

信号二：坚定不移推进经济结构战略性调整

会议指出，在充分肯定成绩的同时也要看到，当前经济向好有周期性等因素，经济结构调整任重道远，面临不少挑战，必须坚持用新常态的大逻辑研判经济形势，坚定不移推进经济结构战略性调整。

【背景】当前区域和行业走势依然存在分化，部分地区产业结构较单一，市场经济发展尚不充分，面临较大压力；一些产能过剩行业供大于求的矛盾尚未得到根本解决；工业投资增速仍低于全国投资平均增速；金融风险不容忽视。

【点评】中国国际经济交流中心信息部部长王军说，当前我国经济发展长期积累的结构性矛盾依然存在，在部分地区、部分领域还比较突出，不乏“穿旧鞋走老路”、依靠投资拉动而非创新驱动发展的现象。推进经济结构战略性调整，要更多关注“战略性”一词的深刻含义，在经济发展新常态下，更多从中长期着眼、从供给侧着眼，坚定不移推进结构调整，在不断化解矛盾和风险中实现转型升级。

信号三：确保不发生系统性金融风险

会议指出，要高度重视防控金融风险，加强监管协调，加强金融服务实体经济，加大惩处违规违法行为工作力度。

【背景】当前金融风险总体可控，但金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险，金融违规违法和腐败行为时有发生。

【点评】民生银行首席研究员温彬说，近几年金融创新加快，但个别金融机构的过度趋利行为导致风险跨市场、跨领域交叉传染。在现有监管框架下，要发挥好金融监管协调部际联席会议制度的作用，形成监管合力，摸清风险底数，消除“脱实向虚”的高风险金融业务，让更多金融业务为实体经济服务，严守不发生系统性金融风险的底线。

信号四：确保供给侧结构性改革得到深化

会议指出，深化供给侧结构性改革，坚定不移推进“三去一降一补”，改造提升传统动能，大力培育发展新动能，振兴实体经济，实现转型升级。

【背景】今年以来，供给侧结构性改革在去年基础上向深入推进，经济延续稳中向好的发展势头，积极变化不断增加。2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，“三去一降一补”五大任务将取得实质性进展。

【点评】“一季度经济运行开局良好，既是供给侧结构性改革深入推进的成效显现，也为改革进一步深化奠定了基础。”国务院发展研究中心研究员张立群说，下一步要在处理好政府和市场的关系、努力实现新旧动能转换等方面着力，用改革的办法深入推进“三去一降一补”，为经济发展营造公平良好的市场环境。

信号五：加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制

会议指出，要加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制。

【背景】去年9月底开始，包括一线城市和热点二线城市在内的多地拉开房地产调控序幕；今年3月以来，热点城市限贷、限购力度再度升级，取得初步成效。但房地产市场存在的深层次矛盾尚未有效解决，一、二线城市房价上升的压力仍然存在，三、四线城市去库存压力仍然较大。

【点评】首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池说，长效机制的建立对稳定房地产市场、实现“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位至关重要。长效机制既要符合国情，也要适应市场规律，其内容应包括：供求双向调节，实现供求平衡；根据不同住房需求采取不同政策，有保有压，在满足基本住房需求的同时，抑制投机投资性需求；大力发展租赁市场，建立购租并举的住房制度；为城镇化提供符合需要、适销对路的多元化土地及房产；落实地方政府责任，因城施策制定房地产调控政策。

信号六：扩大改革受益面

会议指出，要创造性开展工作，加强调查研究，充分发挥和调动基层干部群众积极性、主动性、创造性，扩大改革受益面，扎实做好重点民生工作，让人民群众有更多获得感。

【背景】为实现全面建成小康社会的目标还需攻坚克难，当前主要领域“四梁八柱”性质的改革基本出台，改革落实至为重要。

【点评】王军说，扩大改革受益面，要着眼于解决人民群众普遍关心的突出问题，坚定不移推进经济转型，在发展中增强百姓满意度和获得感。而从解决百姓关切入手来谋发展促改革，才会有更广阔的视野和更加系统全面的发展思路，其释放的发展空间将是巨大的。