东方财富网
finance.eastmoney.com 2022年09月09日 01:18

据央视新闻，9月7日召开的国务院常务会议部署加力支持就业创业的政策，拓展就业空间，培育壮大市场主体和经济新动能。会议指出，就业是民生之本，创业能带就业。要贯彻党中央、国务院部署，压实地方责任，加力促就业创业。

具体而言，一是将实施留工培训补助地区，由失业保险金结余备付24个月放宽到18个月。将两年内未就业毕业生、登记失业青年纳入扩岗补助。对失业人员及时发放失业保险金。二是对平台灵活就业人员按规定给予社保补贴，运用专项贷款支持平台企业。三是创业担保贷款人因疫情遇困的可展期1年还款。增加中小微企业信用贷、续贷等。四是加大对创业投资的政策支持。五是政府投资的孵化基地尽其所能免费供给初创企业场地。

专项债结存限额优先支持在建项目

会议确定依法盘活地方专项债结存限额的举措，更好发挥有效投资一举多得作用。会议指出，基础设施等事关发展和民生，要继续用好专项债补短板。依法盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额，10月底前发行完毕，优先支持在建项目。

巨丰投顾高级投资顾问陈昱成表示，依法盘活地方专项债限额空间，是支持扩大有效投资、维持财政政策力度、巩固经济恢复发展基础的重要措施，在稳经济政策接续发力的背景下，四季度基建投资有望保持较快增长。

关于专项债地方结存限额的使用，财政部部长助理欧文汉日前透露，财政部拟指导地方依法用好5000多亿元专项债务结存限额，发行新增专项债券支持重大项目建设，巩固经济回升向好态势。
支持设备更新改造

会议还决定对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持，促进消费发挥主拉动作用。会议指出，需求不足是突出矛盾，要以消费和投资拉需求、促进社会投资、以投资带消费。设备更新改造有利于增加制造业和服务业现实需求、提振市场信心。
此前国常会也曾提出引导商业银行扩大中长期贷款投放，为重点项目建设、设备更新改造配足融资。并强调有关部门要完善对银行的考核，银行要完善内部考评和尽职免责规定，形成激励机制。

邮储银行研究员娄飞鹏表示，在扩大中长期贷款过程中，需要重点关注并突出重点领域。比如，基础设施对经济长期发展具有支撑引领作用，围绕国家建设现代化基础设施体系，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，适度超前布局国家重大科技基础设施等，加大对基础设施建设领域的融资支持。

会议提出，对高校、职业院校和实训基地、医院、新型基础设施和中小微企业、个体工商户等设备购置与更新新增贷款，实施阶段性鼓励政策，中央财政贴息2.5个百分点，期限2年。申请贴息截至年底。相应增加货币政策对商业银行配套融资的支持。同时，加大社会服务业信贷支持，以扩消费。

此外，会议指出，企业是创新主体，要实施阶段性减税政策支持创新，期限截至年底。今年第四季度，对高新技术企业购置设备的，允许一次性税前全额扣除并100%加计扣除；对现行按75%税前加计扣除研发费用的，统一提高到100%，鼓励改造和更新设备；对企业出资科研机构等基础研究支出，税前全额扣除。