www.eastmoney.com  2013年12月04日 02:02王子约

    根据会议内容，改革要点将集中在加快培育消费新增长点，加快构建新型农业经营体系，促进传统产业改造升级，加强生态文明制度建设，落实和完善区域发展规划和政策，健全社会保障体系和做好房地产市场调控工作等方面。

　　要求出台新型城镇化规划，完善征地制度

　　在十八届三中全会后，中国经济如何全面深化改革举世瞩目。昨日，中共中央政治局召开会议，分析研究2014年经济工作，听取第二次全国土地调查情况汇报。

　　会议指出，做好2014年经济工作意义重大。要继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节。在中央经济工作会议即将召开的背景下，此次会议无疑作出了重要指引。

　　根据会议内容，改革要点将集中在加快培育消费新增长点，加快构建新型农业经营体系，促进传统产业改造升级，加强生态文明制度建设，落实和完善区域发展规划和政策，健全社会保障体系和做好房地产市场调控工作等方面。

　　会议提出，要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力。

　　大判断：经济基本面没变

　　近日发布的《经济信息绿皮书：中国与世界经济发展报告(2014)》提出，展望2014年，我国外贸面临的外部环境依然错综复杂，发达国家需求回升对我国出口拉动有限。同时，2014年我国吸引外资难度加大，外资流入将进一步放缓。

　　昨日的政治局会议则强调，我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，挑战和机遇并存。经济发展长期向好的基本面没有变。同时，要清醒认识面临的风险和挑战，增强忧患意识，坚持底线思维。

　　一名官方研究机构的智囊人士昨日在接受《第一财经日报》采访时称，2013年全球经济增长出现分化，在发达国家复苏加快的同时，新兴经济体的增长速度在放慢。与此同时，中国经济进入转型时期，面临较大增长压力。但就目前情况来看，完成预定目标问题不大。

　　他分析称，2014年我国经济发展仍然处于重要战略机遇期。其中，改革红利不断释放，科技创新能力逐步提高，供需关系改善所带来的增长潜力巨大，但经济中存在的结构性问题也面临严峻的改革任务。

　　与此同时，新华社昨日发文称，中共中央11月22日在中南海召开党外人士座谈会，就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。习近平主持座谈会并发表讲话称，我们要看到形势总体好的一面，也要看到明年我国经济社会发展的内外环境仍不容乐观。

　　业内人士因此认为，2014年中国经济增速将以稳为主，重在加快改革、结构调整和转型升级，宏观调控的政策取向仍将是稳增长、调结构和促改革，改革和结构调整力度都将加大，增长质量将明显提高。

　　“中央的定调符合实际情况和中国的发展需要。”上述智囊人士称。

　　总基调：坚持稳中求进

　　“2014年将是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，也是完成‘十二五’规划的攻坚之年，更是中国经济深度调整的关键之年。”上述智囊人士称，面对复杂的内外形势，如何过渡好2014年对中国未来8~10年的经济走向至关重要。

　　昨日召开的政治局会议提出，2014年将继续坚持稳中求进工作总基调，将用改革的精神、思路、办法改善宏观调控，科学把握宏观调控政策框架，保持政策连续性和稳定性。

　　习近平在前述党外人士座谈会上也强调，明年要坚持稳中求进工作总基调。

　　上述智囊人士称，继续坚持稳中求进的基调是针对目前国内外所呈现出的复杂态势作出的正确决定。这一论断已经成为多领域人士的共识。

　　国务院发展研究中心副主任刘世锦近期撰文称，今年下半年经济运行企稳向好，但受结构性问题制约，当前经济回升基础尚不稳固。他认为，经济回升基础尚不稳固表现在重工业回升持续性不强，本次回升未引发库存积极调整和工业企业利润集中在少数几个行业。此外，结构性矛盾的制约依然突出，资金配置扭曲，价格高企；房地产市场趋势性分化，风险进一步积累；产能过剩严重，调整进程缓慢，出口竞争力有所下降，国际市场份额缩减。

　　刘世锦也表示，在实施“双稳健”财政、货币政策的同时，坚持稳中求进、以稳促进的思路，努力释放改革红利，激发市场活力和社会创造力，切实降低企业运营成本，促进经济运行向新常态平稳过渡。

　　细领域：推进重点改革

　　在坚持稳中求进的同时，深化结构性调整，展开全方位的改革成为明年经济工作的重中之重。会议提出，要抓好对中央改革总体部署的落实，积极推进重点领域改革，着力增强发展内生动力。

　　习近平在前述党外人士座谈会上强调，要以改革统领全局，把改革贯穿经济社会发展各领域各环节。改革要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，让全社会感受到改革带来的实实在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。

　　其中，要切实保障国家粮食安全，大力调整产业结构，积极促进区域协调发展，全力做好改善民生工作，加大空气污染防治力度，不断提高对外开放水平。

　　昨日的政治局会议则提出，在具体工作领域，要坚持扩大内需，积极拓展出口市场，加快发展现代农业，加快实施创新驱动战略，坚持绿色低碳清洁发展，走新型城镇化道路，切实保障和改善民生。

　　与此同时，会议强调要夯实土地权能这一基础，完善征地制度这一关键。上述智囊人士称，土地制度的改革本质上是完善产权制度的过程。未来的土地改革，一定程度上是让市场机制来决定土地的分配，而完善征地制度是这些改革的前提。

　　有专家告诉记者，过去几十年经济增长主要依托低成本要素的优势，今后将更多地依靠社会创新活力。其中，拓展创新空间和促进产业转型升级意义重大，产业内部的竞争和重组有利于不断淘汰低效率企业。此外，提高效率主要还要通过农业劳动力向非农产业转移。这些转换都有利于我国经济达到新的平衡，但需要通过全方位推进改革来实现。

　　会议解读>>>

　　政治局：坚持最严格耕地保护制度 完善征地制度

　　政治局：重点做好推进重点领域改革等9大方面

　　政治局：全年主要预期目标能够较好完成

　　政治局：积极推进重点领域改革 增强发展内生动力


　　政治局：做好住房保障和房地产市场调控工作

  
  　改善宏观调控 稳妥推进土地改革


　　加快培育消费新增长点；推动战略性新兴产业发展取得新进展；出台实施国家新型城镇化规划；做好住房保障和房地产市场调控工作

　　中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究2014年经济工作，听取第二次全国土地调查情况汇报。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议认为，今年以来，国内外形势错综复杂，我国经济发展面临近年来少有的复杂严峻局面。党中央、国务院带领全国各族人民深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底有机统一，保持政策定力，创新调控思路和方式，深处着力、精准发力，推出一系列创新性政策措施，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全年主要预期目标能够较好完成，实现了良好开局。

　　会议强调，我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，挑战和机遇并存。经济发展长期向好的基本面没有变，具有不少新的有利支撑和难得机遇。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。同时，要清醒认识面临的风险和挑战，增强忧患意识，坚持底线思维，抓住发展机遇，搞好统筹兼顾，牢牢把握经济工作主动权。

　　会议指出，做好2014年经济工作意义重大。要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　会议提出，要用改革的精神、思路、办法改善宏观调控，科学把握宏观调控政策框架，保持政策连续性和稳定性。要抓好对中央改革总体部署的落实，积极推进重点领域改革，着力增强发展内生动力。要坚持扩大内需战略，加快培育消费新增长点，着力优化消费环境，促进投资合理增长和结构优化，改善投资管理和服务。要实施互利共赢开放战略，积极拓展出口市场，强化多边双边及区域经济合作，推动对外开放向纵深拓展。要加快发展现代农业，保持主要农产品(行情 股吧 买卖点)生产稳定发展，支持发展生态友好型农业，加快构建新型农业经营体系，加强综合(行情 专区)生产能力建设。要加快实施创新驱动战略，推动战略性新兴产业发展取得新进展，促进传统产业改造升级，促进服务业与制造业融合发展，下大气力推动产业转型升级。(

　　要坚持绿色低碳清洁发展，加强生态文明制度建设，狠抓环境治理和生态保护，毫不放松抓好节能减排，积极应对气候变化。要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力，扎实推进海洋强国建设。要切实保障和改善民生，实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系，促进社会事业改革发展，做好住房保障和房地产市场调控工作，创新社会治理和公共服务，维护社会稳定。

　　会议认为，第二次全国土地调查是一次重大国情国力调查，经过调查，全面查清了全国各类土地资源底数。

　　会议强调，要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。我国人多地少的基本国情没有改变，粗放利用土地现象依然突出，土地管理形势依然严峻。必须站在历史和全局高度，坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保实有耕地数量基本稳定。必须坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。要充分认识土地管理制度改革事关我国经济社会发展全局，积极稳妥推进土地管理制度改革，在全面考虑土地问题复杂性的基础上，进行周密周全的制度和政策设计，统筹谋划好土地管理制度改革。当前，要夯实土地权能这一基础，完善征地制度这一关键。（证券时报）

　  政治局谋划2014年经济


　　把改革贯穿各个领域各个环节

　　□ 出台实施国家新型城镇化规划

　　□ 做好住房保障和房地产市场调控工作

　　中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究2014年经济工作，听取第二次全国土地调查情况汇报。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议认为，今年以来，国内外形势错综复杂，我国经济发展面临近年来少有的复杂严峻局面。党中央、国务院带领全国各族人民深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底有机统一，保持政策定力，创新调控思路和方式，深处着力、精准发力，推出一系列创新性政策措施，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全年主要预期目标能够较好完成，实现了良好开局。

　　会议强调，我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，挑战和机遇并存。经济发展长期向好的基本面没有变，具有不少新的有利支撑和难得机遇。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。同时，要清醒认识面临的风险和挑战，增强忧患意识，坚持底线思维，抓住发展机遇，搞好统筹兼顾，牢牢把握经济工作主动权。

　　会议指出，做好2014年经济工作意义重大。要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　会议提出，要用改革的精神、思路、办法改善宏观调控，科学把握宏观调控政策框架，保持政策连续性和稳定性。要抓好对中央改革总体部署的落实，积极推进重点领域改革，着力增强发展内生动力。要坚持扩大内需战略，加快培育消费新增长点，着力优化消费环境，促进投资合理增长和结构优化，改善投资管理和服务。要实施互利共赢开放战略，积极拓展出口市场，强化多边双边及区域经济合作，推动对外开放向纵深拓展。要加快发展现代农业，保持主要农产品生产稳定发展，支持发展生态友好型农业，加快构建新型农业经营体系，加强综合生产能力建设。要加快实施创新驱动战略，推动战略性新兴产业发展取得新进展，促进传统产业改造升级，促进服务业与制造业融合发展，下大气力推动产业转型升级。要坚持绿色低碳清洁发展，加强生态文明制度建设，狠抓环境治理和生态保护，毫不放松抓好节能减排，积极应对气候变化。要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力，扎实推进海洋强国建设。要切实保障和改善民生，实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系，促进社会事业改革发展，做好住房保障和房地产市场调控工作，创新社会治理和公共服务，维护社会稳定。（上海证券报）