www.eastmoney.com2013年11月08日 04:56陈二厚

    李克强与大家深入讨论交流，他说，今年以来，在世界经济复苏艰难的情况下，我国经济运行稳中向好。从宏观上看，主要是采取了既稳当前更惠长远的措施。简政放权、放管结合，可以有效调动民间投资力量和企业活力。

　　11月5日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在黑龙江主持召开部分省区座谈会，就如何做好明年经济工作听取意见。

　　李克强与大家深入讨论交流，他说，今年以来，在世界经济复苏艰难的情况下，我国经济运行稳中向好。从宏观上看，主要是采取了既稳当前更惠长远的措施。简政放权、放管结合，可以有效调动民间投资力量和企业活力。创新宏观调控方式，顶住压力，稳定政策，明确经济运行合理区间，可以有效引导市场预期。立足当前着眼长远，采取推进基础设施投融资体制改革、加快棚户区改造、发展服务业等一举多得的政策措施，可以有效扩大需求、促进结构优化。稳定物价水平，积极扩大就业，完善社会保障制度，可以不断改善民生。目前这些措施已取得初步成效，但要完成全年主要任务和实现明年良好开局，使这些措施见到更好成效，仍需上下同心努力。

　　李克强指出，解决中国一切问题的基础是发展，发展是第一要务，但必须是科学发展，是注重质量效益、促进扩大就业、不断改善民生的发展，是可以持续的发展。要继续把经济运行保持在合理区间，转变经济发展方式，着力调整经济结构。我国这样一个大的经济体，经济增长一旦出现大的波动，不仅发展难以持续，而且再想回到合理区间，还要付出大的代价。因此，必须坚持发展和民生优先，既要努力稳增长、防风险，又要突出调结构、转方式，把经济稳中向好的态势巩固好发展好。

　　李克强强调，要以改革稳增长、促发展，以改革调结构、促升级，在扩大开放中扩大内需。要继续推进政府职能转变，上下联动，把简政放权的措施落到实处，为市场主体提供更好服务，使经济更加充满活力。以改革创新推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展，促进产业优化升级，推进投融资体制和金融领域改革，促进薄弱基础设施建设，加快发展服务业，调整优化城乡、区域结构，提高开放型经济水平，培育新的竞争优势和增长点。要着力解决民生领域突出问题，特别是要健全基本民生保障安全网，避免制度碎片化，完善养老保险(行情 专区)、基本医疗、社会救助等制度，构建相互衔接、运行有效、保障特困群众的兜底制度，防止冲击社会心理底线的事件频繁发生，使改革发展成果惠及全体人民。

　　李克强最后说，中央即将召开十八届三中全会，全会闭幕后，要全面深入学习贯彻落实，促进经济持续健康发展和社会不断进步。

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　　李克强8天6提改革：不改革就没有出路


　　10月31日

　　与专家学者和企业负责人座谈经济形势

　　不改革就没有出路。现在改革已进入深水区，要闯险滩，必然要触动利益，为了全体人民的根本利益和经济持续健康发展，我们必须义无反顾、奋力向前，敢于打破固有利益格局，坚定不移、循序渐进地推进各项改革。

　　11月1日

　　地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议

　　政府职能转变和机构改革是一场自我革命，要民意为先、舍利为公，有敢啃“硬骨头”的勇气，义无反顾、一抓到底。

　　11月1日

　　出席21世纪理事会北京会议开幕式并发表演讲

　　中国的改革已进入深水区，我们将全面深化改革，着力突破深层次障碍，推进结构改革，推动财税、金融、价格、企业等方面的改革不断深入，主动参与经济全球化进程。

　　11月4日-6日

　　在黑龙江考察

　　农村改革又到了新的阶段，推进农业现代化还得靠改革。要着力创新农业生产经营体制，在坚持家庭承包责任制的基础上，在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，积极探索股份合作等多种方式的适度规模经营。以此为龙头，配套推进土地管理制度改革，并带动金融和保险更好地支持服务农业。

　　11月5日

　　在黑龙江主持召开部分省区座谈会

　　以改革创新推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展，促进产业优化升级，推进投融资体制和金融领域改革，促进薄弱基础设施建设，加快发展服务业，调整优化城乡、区域结构，提高开放型经济水平，培育新的竞争优势和增长点。

　　11月7日

　　在中南海会见美国前财长鲍尔森

　　中国发展的步伐将随着改革开放的深化持续向前。（北京青年报）

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　  从李克强“经济公开课”看政策走向


　　最近，国务院总理李克强在人民大会堂主讲的一堂形象生动的经济公开课备受社会关注。据报道，10月21日，国务院总理李克强曾应邀在中国工会第十六次全国代表大会上作经济形势报告，他对中国经济发展现状和未来中长期走势做出了深入浅出的分析阐述，并且从头到尾“没有讲稿”。

　　最新公布的讲话内容，反映了总理对经济形势的判断，并看出总理的宏观政策思路。某种意义上说，李克强总理深入浅出的分析阐述中国当前经济形势，道明当前中国改革的着力点和目标，显示了当今中国经济掌舵人的自信心，向外界释放了中国经济企稳的乐观信号，有助于巩固各方对于中国经济增长的信心。

　　对于当前中国经济形势，李克强的判断是，经济增长从二季度的7.5%提高到了三季度的7.8%，应该说是经济回升了。CPI有所上涨，9月当月是3.1%，但1至3季度是2.5%，在3.5%左右控制的范围之内。更重要的是，前三个季度城镇新增就业超过了1000万人，城镇登记失业率在4.04%。三季度工业用电量增长了9.8%，铁路货运量也增长了7.3%，这与经济增长是匹配的。他用“骑自行车”比喻“稳增长”政策：“你要是停着不动，没准儿就会摔下来，所以还要动，要稳中求进、稳中有为。”李克强总理的这番讲话透露出，中国经济总体形势向好。10月官方PMI数据表明经济企稳的根基正在不断夯实，这些迹象无疑表明今年中国经济实现7.5%的增长已经不成问题。当前经济形势之下，中国不需要再出台刺激政策，而应坚定地推进经济转型和结构调整。国务院领导的表态实际上给今后的宏观政策定了调：中国暂时不需要为经济放缓担心，可以腾出手来推动经济转型和结构调整。

　　宏观政策的重心将更多转向调整不是没有任何征兆的。李克强表示，目前我国财政赤字率已经达到2.1%，3月末广义货币供应量M2的余额超过了100万亿元，已经是GDP的两倍。换句话说，就是“池子”里的货币已经很多了，再多发票子就有可能导致通货膨胀。所以，我们选择坚持稳住财政和货币政策。

　　结合近期金融监管层面的动作来看，笔者认为，以转型和调整为主的政策将更加中性或偏紧，其结果是经济增长在短期内可能出现一定的收缩之势。据透露，金融部门对中央表示了对流动性过剩的担忧。而决策层已基本同意，在保持现行货币政策基调不变的情况下，采取“适度微调”的调控，从过去的“用好增量”转向重点做好“盘活存量”。央行在流动性控制上也开始配合这种政策，从7月底至10月15日，央行一直通过逆回购操作投放资金，以维护流动性稳定。同时，央行多次对3年期央票进行到期续做。在这种“锁长放短”的操作之下，资金面一直波澜不惊，呈现紧平衡状态。

　　央行11月5日公布的《2013年第三季度中国货币政策执行报告》提出，下一阶段将继续实施稳健的货币政策，重点是“创造一个稳定的货币金融环境，促使市场主体形成合理和稳定的预期。”虽然央行在货币政策的表态方面仍然是“稳健货币政策”的口径，但从近期李克强总理的讲话和央行报告看，这一口径和以往多用利率和存款准备金率做调整相比，今年的“稳健货币政策”从原来偏宽松，变为中性偏紧。

　　而且，即使6月份市场资金面一度紧张，央行报告中也首次用“既不放松也不收紧银根”这样的表述来描述今年以来的货币政策。

　　当然，值得注意的是，今年中国经济即使超过7.5%的预定目标，仍处在增速下降的过程之中。不论是从外部环境还是内部形势来看，中国经济都存在增长动力不足的问题。某种程度上说，中国迫切需要新经济发展，以释放中国经济增长潜力。李克强10月31日主持召开经济形势座谈会时也指出，须重新认识、高度重视新经济。李克强强调，新经济不仅仅解放了老的生产力，更创造了新的生产力。中国经济要“爬坡过坎”，必须加快结构调整，大力培育新兴增长点。李克强总理在现在这个时点上对以阿里巴巴和淘宝为首的新经济发展表示认可，实际上代表了政府的一种态度：政府需要让社会上知道在鼓励什么，知道政策部门希望看到的新经济模式是什么。

　　总之，宏观稳住，微观放活，社会托底，这是当前中国宏观政策的最佳组合。中国经济增速需要维持缓慢、稳定的下降态势，才不至于引发市场的恐慌心态，脆弱的紧平衡才能　李克强言论四大关键词：改革和分权 新经济和开放


　　十八届三中全会日渐临近，新一届领导集体执政也将满周年。过去一年，中国经济有升有降，未来中国经济的走势和转型成为各界关注的焦点。

　　近日，墨西哥前总统、21世纪理事会主席欧内斯特·塞迪略在接受《第一财经日报》等媒体采访时称，参与21世纪理事会北京会议期间，世界多国前国家首脑、企业家和知名学者从与中国国家主席习近平、国务院总理李克强见面交谈中了解到，中国新政府将推动政治、经济以至社会的全方位改革，确保中国经济持续保持动力，以及对外开放。

　　本报记者梳理李克强近期言论也发现，总理的“关键词”多集中在改革、简政放权、新经济和对外开放等领域。此前，一名接近高层的智库人士曾对本报表示，本届三中全会将会是一次全方位的，注重整体性、系统性、配套性的改革。

　　关键词一：改革

　　作为贯穿本年度政府工作的关键词之一，改革被频繁在各个场合提及。近期，李克强就曾多次从不同角度阐述改革的意义和决心。

　　10月31日，李克强在主持召开经济形势座谈会，听取专家学者和企业负责人意见和建议时强调，要实现稳增长、调结构、促转型，归根到底要靠全面深化改革。要靠改革促发展、靠改革调结构，使改革发展成果惠及全体人民。

　　11月1日，李克强在出席21世纪理事会北京会议开幕式时说，我们始终坚持改革开放，不断增强市场和社会的活力，把改革创新贯穿于国家发展和进步的方方面面。中国的改革已进入深水区，我们将全面深化改革，着力突破深层次障碍，推进结构改革，推动财税、金融、价格、企业等方面的改革不断深入，主动参与经济全球化进程。

　　当天，李克强在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上强调，政府职能转变和机构改革是一场自我革命，要民意为先、舍利为公，有敢啃“硬骨头”的勇气，义无反顾、一抓到底。

　　如此频繁地提及改革验证了李总理“壮士断腕”的决心。中国(海南)改革发展研究院迟福林认为，传统红利已经逐渐消耗殆尽，显示情况倒逼改革，只有全面深化的改革才能保证中国继续保持中速发展。

　　塞迪略称，外国政府更多在强调自己做了很多，做得很好，而中国政府却在不断强调改革，这让世界有理由相信中国将有长期持续的发展。“中国领导人要进行一次雄心勃勃的改革。”

　　关键词二：简政放权

　　在所有改革中，简政放权可谓“马前卒”和“当头炮”。半年多来，新一届政府不仅先后取消和下放334项行政审批事项，更在放权的监督和问责上采取了严厉的措施。

　　最近中国(上海)自由贸易试验区正式启动，通过简政放权等诸多措施来推进改革开放，也从一个侧面再次显示了中国扩大开放的决心和信心。

　　10月25日，李克强主持国务院常务会议，研究部署公司注册资本登记制度改革工作。此次改革，意在放宽市场主体准入，促进小微企业，特别是创新企业更好更快发展。

　　在11月1日召开的地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上，李克强将政府改革比作一篇大文章，提出中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要求把整篇文章做好。

　　观察人士认为，目前中国经济存在的诸多问题根源在于政府和市场“错位”的手，尽快厘清政府和市场的职能边界有助于更好地发挥市场活力，而简政放权就是这些改革的核心内容之一。

　　关键词三：新经济

　　从公开信息来看，李克强履职不到一月，曾三次提及“打造中国经济升级版”。

　　中国国际经济交流中心常务副理事长，中央政策研究室原副主任郑新立认为，“打造中国经济升级版”是新一届党和政府针对我国经济未来发展面临的新挑战、新机遇而提出的一个重大经济方略。

　　李克强近日主持召开经济形势座谈会时也指出，须重新认识、高度重视新经济。李克强强调，新经济不仅仅解放了老的生产力，更创造了新的生产力。中国经济要“爬坡过坎”，必须加快结构调整，大力培育新兴增长点。

　　北京邮电大学电子商务系教授胡桃认为，新经济主要以借助信息技术和互联网开展交易活动的商业模式及环境，包括电子商务、信息消费以及互联网金融为代表，未来具有巨大发展潜力。

　　在促进新经济发展方面，官方已有多项部署。8月，国务院发布关于促进信息消费扩大内需的若干意见，明确将从加快基础设施演进升级、增强信息产品供给能力等方面促进信息消费。此后不久，国务院亦发布了“宽带中国”战略实施方案，部署未来8年宽带发展目标及路径，将“宽带战略”从部门行动上升为国家战略，促进信息消费。

　　关键词四：对外开放

　　塞迪略在接受采访时称，过去他甚至不知道中国，但今天全世界都在关注中国。中国正越来越深入地融入世界。

　　今年5月，李克强曾在德国《时代》周报发表题为《百尺竿头更进一步》的署名文章，文中指出，中国奉行互利共赢的开放战略，正在大力推进新一轮对外开放，使开放的领域更广、开放的程度更深。

　　同月，李克强表示将坚定不移推进金融市场化改革，稳步推进股票、债券、保险市场对外开放，促进人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换，拓展金融业对外开放的广度和深度。

　　本月1日，李克强在出席21世纪理事会北京会议开幕式时发表题为“变革世界中的中国”的演讲。他称，中国将继续坚持扩大开放，这将为中国与世界的合作提供更多机会。

　　此外，李克强近期与世界各国政要及地区组织都有密集的会晤。近期就先后会见了东盟十国经贸部长访华团，美国百人会访华团和前来参与21世纪理事会北京会议的部分国家前总统、前总理等政要。（第一财经日报）
维持住。因此，在这个阶段，中国的宏观政策调控一定要把握好政策渐进、幅度平滑、小心翼翼的原则。（中国经济时报）