www.eastmoney.com2013年08月13日 07:12


    记者获悉，近期江苏、安徽、重庆、四川、贵州、陕西等多个省市下发文件，或进行部署，或召开相关会议，要求各地继加快“十二五”规划铁路、公路、机场的建设，做好与国家相关部门的衔接，并做好铁路，城市基础设施、棚户区改造等项目储备，以便促进投资的快速增长。
　　8月12日，本报记者获悉，近期江苏、安徽、重庆、四川、贵州、陕西等多个省市下发文件，或进行部署，或召开相关会议，要求各地继加快“十二五”规划铁路、公路、机场的建设，做好与国家相关部门的衔接，并做好铁路，城市基础设施、棚户区改造等项目储备，以便促进投资的快速增长。

　　多名专业人士向本报记者透露，实施铁路投资后，像地铁和城际铁路，会使得沿线地价大幅上升。这样政府不仅仅会增加卖地收入，也会拉动经济，实现一箭多雕的目的。不过中国区域经济研究会副会长程必定告诉记者，地方加快投资没有错，但是一定要量力而行，尊重经济发展的客观规律。“有些比较急的项目可以推，但是很多不太急的项目可以滞后点，不能盲目大上项目，否则债务问题将难以解决。”


　　地方再吹投资号角

　　本报记者获悉，目前各地纷纷下发文件，或召开会议等，对于下一步的投资工作进行部署。

　　其中四川省人民政府办公厅印发了《下半年抓投资稳增长八条措施》，这包括切实抓好省重点项目建设，积极主动对接国家稳增长调结构各项政策等。

　　贵州则发布了《2013年上半年国发2号文件贯彻落实情况督查报告》，提出下半年要加快谋划一批带动力强、示范作用显著的基础设施项目和实体经济项目。

　　重庆市发改委提出六项措施，确保分解投资目标逐月落实。坚持全年投资完成增长20%的目标不动摇，确保下半年投资完成6600亿元。

　　此外江苏也有《省政府关于支持苏北地区全面小康建设的意见》，提出实施苏北铁路建设工程，在苏北腹地尽快形成铁路主骨架。

　　安徽、四川、陕西等地发改委以及省领导也向国家发改委、中国铁路总公司，以及单独召开会议，就一些重大项目推进，进行了部署。

　　对此，重庆社会科学院决策咨询研究中心主任邓涛指出，地方更加愿意以投资来拉动经济增长，特别是加强基础设施建设，有利于优化资源配置。

　　不过，有意思的是，官方数据显示，今年上半年，地方只有北京、上海、广东、海南、西藏、云南少数几个地方的投资增速，比去年加快。

　　某地级市一位发改委系统人士告诉本报记者，地方不是不想加快，而是很多项目没有钱落实，最好的办法是争取国家支持，但是国家暂时不纳入规划。地方可以纳入规划，但是地方没有这么多钱。

　　“铁公鸡”与棚改成为重点

　　有意思的是，目前各地加快投资，提出加大项目储备，与国家目前政策倾斜的方向有关。比如铁路、公路、机场和棚改项目，则成为关注的重点。

　　7月31日国家发改委主任徐绍史在一次访谈时指出，下半年要保持合理的投资增长，加快实施“十二五”规划明确的重点建设任务，加强铁路等交通基础设施建设，加大对棚户区改造及配套基础设施的投入力度。

　　其中，棚改成为地方的重点之一，此前李克强总理主持召开的国务院常务会议上，新一届政府拿出了今后5年再改造1000万户(其中，2013年改造304万户)棚户区的新方案。

　　铁路方面，重庆提出要力争三季度解决成渝客专、长化专线等6条铁路项目和沙坪坝火车站综合(行情 专区)枢纽等铁路项目，江北机场第三跑道及东航站区等2个机场项目等征地拆迁问题。

　　江苏则提出加快苏北铁路网和沿海跨江铁路建设。其中连盐铁路纳入2013年开工计划，实施苏北铁路建设工程，连盐铁路争取年内开工建设，连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路力争明年开工建设，在苏北腹地尽快形成铁路主骨架。

　　安徽则预备加快推进商合杭铁路、黄杭铁路、合安九铁路、庐铜铁路、六安景铁路等项目前期工作，力争早日开工建设。

　　本报记者获悉，上述工程无论是对于全国还是地方，意义重大。比如以连盐铁路为例，南通铁路办人士向记者透露，此铁路属于青岛到上海的一部分，盐城到南通，南通到上海也规划好了铁路，上述线路建成，意味着以后中国从大连到广州有沿海客运专线。

　　程必定也认为，这些线路都把几个经济圈打通。比如商合杭铁路(商丘到合肥到杭州)建成后，中原经济区到长三角就打通了。黄杭铁路(黄山到杭州)铁路建成，意味着长三角扩围到黄山。

　　根据了解，由于城际铁路权下放到地方，目前各地均预备启动新的项目，以便解决短期难以纳入国家铁路网的问题。
　8个轨道交通项目获批 交通基建“领跑”稳增长

　　在中国经济“半年考卷”公布后，稳增长将领衔下半年经济工作。

　　昨日，发改委网站发文称，将统筹协调、加快推进重大基础设施建设。发改委称，目前一批重大工程进展顺利，先后批复了8个轨道交通项目，另有10个项目前期工作进展顺利，预计下半年开工建设。

　　在总结上半年工作情况时，发改委称已按照国务院决策部署，认真落实“十二五”规划。在加大规划内重大交通工程前期工作力度的同时，加强相关配套政策的制定完善，推动交通运输总体保持了良好发展态势，有力支撑了国民经济和社会发展。

　　近段时间，高层和各重要部委官员对经济形势都有所表态。发改委主任徐绍史近日在接受新华社采访时用“错综复杂”来形容当前的经济形势。徐绍史认为，随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，投资需求潜力依然巨大，支撑投资增长的基础比较稳固，全年投资有望保持稳定增长。

　　对于下半年的经济形势，他表示，国家在将采取多方面措施，在努力稳定外需的同时，积极扩大内需，释放有效需求，充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，进一步发挥内需对经济增长的支撑作用。

　　在具体措施方面，徐绍史提到，要提升城市可持续发展能力，以增强产业发展、公共服务、吸纳就业功能等为重点，开展中小城市综合改革试点。同时，优化城市空间结构，统筹中心城区的改造，重点支持棚户区和城中村的改造，完善城市基础设施和公共服务设施。

　　此前，接近高层的智库人士对《第一财经日报》介绍，下半年，传统投资项目在拉动经济的过程中仍将扮演重要角色。与过去不同，为配合新型城镇化的长期方针，此次投资会更多地倾向于城市基建。同时，项目投资、融资政策和方式将在下半年获得重大突破。

　　事实上，国家和地方上半年基建项目取得了比较大的突破。在政策方面，发改委领头研究交通运输科学发展，提出了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》和《促进综合交通枢纽发展的指导意见》等政策。同时，报请国务院审议通过了关于改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的意见。

　　发改委在文中提到，按照《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，城市轨道交通项目的核准权限已下放至省级投资主管部门，在这些因素的影响下，预计内需拉动的运输需求将保持稳定增长趋势。

　　记者从地方政府和地方铁路局等部门了解到，从去年下半年开始，城轨审批和投资就已经陆续下放地方。这不仅刺激地方加大了对城轨基建的规划建设，也激励了地方在自主筹集资金方面的积极性。中部地区一名地方官员昨日对本报表示，城轨审批权下放情况较好，地方确实实现了“自主”。

　　在具体工程的推进上，基建在上半年也表现良好。不仅全国铁路投资保持在合理平稳状态，各项重大工程也得到稳步推进。据发改委消息，南京至杭州铁路已于7月1日开通运营，杭州至长沙铁路客运专线、山西中南部铁路通道等在建项目有序推进；港珠澳大桥施工进入工程中期，各子项工程均在抓紧实施，关键工程之一的海中桥隧沉管隧道在完成了首节沉管浮运安装后，后续沉管浮运安装效率大幅度提高；长江南京以下12.5米深水航道建设一期工程等大型项目稳步推进；广州、南宁等机场改扩建项目实施顺利。

　　下半年，发改委将进一步加快推进部分项目的前期工作。其中，抓紧推进北京新机场项目前期工作，争取尽早开工建设；先后批复了沈阳9号线一期工程、10号线，武汉8号线一期工程等8个轨道交通项目，另有10个项目前期工作进展顺利，预计下半年开工建设。(第一财经日报)
　多地迎城轨建设潮 门槛降低揽民资

　　在稳增长扩投资的背景下，各地城轨将迎来新一轮建设潮。

　　国家发改委昨天(8月4日)发布消息称，上半年先后批复了沈阳9号线一期工程，武汉8号线一期工程等8个轨道交通项目，另有10个项目前期工作进展顺利，预计下半年开工建设。同时，发改委正抓紧推进北京新机场项目前期工作，争取尽早开工建设。

　　目前，城市轨道交通项目的核准权限已下放至省级投资主管部门，而这也成为政策层吸引社会资金进入该领域的重要措施。

　　相关专家表示，随着城市化进程加快，越来越多城市会达到建设标准，因而轨道交通建设具有较大投资潜力。

　　城市轨道建设再迎热潮

　　今年，各地又陆续出现新的城市轨道建设热潮。甘肃省人民政府网站称，兰州市城市轨道交通项目全面推进：兰州1号线一期工程可行性研究报告审批所需文件已上报省发改委，近期有望获得批复，1号线一期工程全线开工前各项准备工作正在有条不紊地进行，计划年内全线开工建设。兰州地铁被当地媒体誉为有史以来兰州市投资规模最大、建设周期最长、涉及面最广的综合性城市基础设施工程。

　　在稳增长的背景下，各地的投资计划纷纷列上日程，其中轨道交通是投资的重要内容之一，而政策层面也释放出各种利好消息。

　　日前召开的国务院常务会议就部署加强城市基础设施建设时提到，加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设。

　　发改委称，上半年按照国务院决策部署，认真落实“十二五”规划，加大规划内重大交通工程前期工作力度，加强相关配套政策的制定完善，交通运输总体保持良好发展态势，有力支撑了国民经济和社会发展。

　　从政策制定来看，发改委研究提出了 《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，并由国务院印发实施；研究出台了《促进综合交通枢纽发展的指导意见》；报请国务院审议通过了关于改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的意见。

　　发改委表示，加快推进项目的前期工作，抓紧推进北京新机场项目前期工作，争取尽早开工建设；先后批复了沈阳9号线一期工程、10号线，武汉8号线一期工程等8个轨道交通项目，另有10个项目前期工作进展顺利，预计下半年开工建设。

　　民资进入获政策鼓励

　　按照 《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(下称“决定”)，城市轨道交通项目的核准权限已下放至省级投资主管部门。在这些因素的影响下，预计内需拉动的运输需求将保持稳定增长趋势。

　　《每日经济新闻》记者发现，上述“决定”涉及城市轨道交通的有两项：企业投资城市快速轨道交通项目按照国家批准的规划核准，下放省级投资主管部门；企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准，改为“取消”。

　　目前，地方政府大规模的投资建设已经累积了一定数目的地方债，市政建设恐遭资金瓶颈，各地建设资金的筹集无疑是重中之重，审批权下放或取消无疑会加大城轨投资建设。

　　政策层面也一直对地方轨道融资抱以开明态度，并多次鼓励民资进入。此前，国务院常务会议部署铁路投融资改革明确提到，向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。最近国务院常务会议也再次提到加强地铁、轻轨等公共交通的建设对社会资金的引入。

　　轨道交通提高交通力、缓解交通拥堵已为各级政府看重，业内预计国内城市轨道交通发展将进一步提速。国家发改委宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰指出，按照国家发改委规定，一个城市要建设地铁，其人口数量、GDP总量以及财政收入等都要达标，随着城市化进程加快，越来越多城市会达到建设标准，因而轨道交通建设具有较大投资潜力。（每日经济新闻）