时间2010-04-28 08:13来源中证网综合报道

　　深入实施西部大开发战略若干意见将颁布

　　今年要大力发展战略性新兴产业

　　国家发改委网站27日消息，2010年西部大开发工作安排提出，抓紧颁布实施深入实施西部大开发战略的若干意见，研究制定相关配套办法和实施细则。大力发展特色优势产业，加强矿产资源勘探，大力发展节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。

　　该网站披露的《关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排》提出，切实将西部大开发政策措施落实到位。继续加大中央财政对西部地区的转移支付和各类专项资金的支持力度，新增中央投资重点向民生工程、生态环境、基础设施、产业结构调整和灾后恢复重建等领域倾斜。开展《西部大开发“十二五”规划》编制工作。

　　继续加强基础设施和生态环境建设。加强重点项目前期工作，继续新开工一批重点工程，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。进一步扩大综合交通网规模。加快铁路客运专线、区际干线、开发性新线和煤运通道建设，强化既有线路及枢纽扩能改造，积极推进口岸铁路建设。

　　继续推进国家高速公路网西部路段以及西部开发八条公路干线建设，打通省际间、城市间断头路，力争基本建成西部开发八条公路干线。加强西部地区机场布局。继续推进一批重点水利工程建设。加快宽带互联网、3G网络等信息基础设施建设。推动油气管网、电网等能源基础设施建设。

　　巩固退耕还林和退牧还草成果，抓紧编制退耕还林总体方案、退牧还草“十二五”规划，完善退牧还草政策。研究建立健全生态补偿机制的政策法规框架，抓紧研究起草《生态补偿条例》，继续推进天然林保护、三北防护林等重点生态工程以及青海三江源、甘肃祁连山（600720）等生态区建设。加强环境保护和节能减排，加大环境综合治理力度。加快推进甘肃省、青海省柴达木等循环经济示范区建设，支持建设一批循环经济重点项目。

　　加快转变经济发展方式，积极调整产业结构，增强区域自主创新能力。加强矿产资源勘探，提高资源转化利用水平。集约发展能源化工及矿产资源加工业，鼓励发展技术含量、附加值高的深加工产品，逐步形成一批资源深加工产业基地。推进信息化与工业化融合，培育一批装备制造业基地。

　　加快区域创新体系建设，大力发展节能环保、新能源、新材料、生物医药、信息网络等战略性新兴产业。发挥西部地区国防科技工业优势，加强军地结合、军民结合。深入挖掘历史、民族等文化资源，大力发展特色文化产业。加强旅游基础设施建设，培育和打造一批知名旅游景区和旅游线路。(中国证券报)

发改委下发今年西部开发安排 将建8条公路干线

　　国家发改委昨日下发2010年西部大开发工作安排称,今年将力争建成西部开发8条公路干线,完善可再生能源发电定价机制,探索设立跨境经济合作区,川陕甘基本完成灾后恢复重建任务。

　　发改委称,基础建设方面,今年西部将继续新开工一批重点工程。包括加快铁路客运专线、区际干线、开发性新线和煤运通道建设,力争基本建成西部开发8条公路干线。农业方面,将支持西部地区农产品市场升级改造,推动生产与市场对接。推进当地农村沼气和农村电网改造,力争基本实现具备条件的乡镇通沥青(水泥)路、建制村通公路。此外,今年将在西部大力发展节能环保、新能源、新材料、生物医药、信息网络等战略性新兴产业,承接东中部地区产业转移,积极引进国外智力。深化资源性产品价格改革,完善可再生能源发电定价和费用分摊机制。

　　发改委指出,要积极推动广西东兴、云南瑞丽、新疆喀什、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区建设,支持有条件的沿边地区增设边境经济合作区。

　　发改委统计数据显示,2009年西部地区完成全社会固定资产投资4.97万亿元,同比增长38.1%;全年新开工西部大开发重点工程18项,投资总规模4689亿元。（新快报）

西部开发再度升级 11省区投资机会扫描

　　据证券日报4月9日报道 4月7日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。会议强调，今后十年是西部大开发承前启后的关键时期，必须以增强西部地区自我发展能力为主线，以保障和改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，进一步完善政策、加大投入、强化支持，坚定不移地深入实施西部大开发战略。

　　有媒体报道，国家近期有望推出“西部大开发新十年规划”，即一揽子促进西部大开发的新政策，而打破传统行政区域间隔，积极开展跨省经济联合，已经成为未来区域经济发展的方向之一。

　　那么，如此重大决策出台后，哪些上市公司会从中受益？本版将从特色产业的角度，对西部11个省区的上市公司进行系统梳理，发掘具体的投资机会。

　　云南：26家上市公司四大特色产业

　　目前，云南省共有26家上市公司。整体来看，有色金属冶炼、林业、旅游景点、中药等行业相对集中，成为该区域的支柱产业。

　　有色金属冶炼行业，共有6家上市公司，占全部A股同行业家数的13.33％。其中，云南铜业（000878）、贵研铂业（600459）、驰宏锌锗（600497）、云铝股份（000807）等属于行业的龙头公司。

　　林业行业。虽然只有景谷林业（600265）、绿大地（002200），却是西部11个省区仅有的两家上市公司，占全部A股同行业家数的40％，占有举足轻重的行业地位。

　　旅游景点行业。丽江旅游（002033）、世博股份（002059）与占四川省的峨眉山A（000888）形成西部11个省区同行业上司公司家数的三足鼎立，占全部A股同行业家数的25％。

　　中药行业。云南白药（000538）、昆明制药（600422）是当地，乃至全国知名的中药生产企业，特别是云南白药总资产高达56.51亿元，高居全国同类上市公司的第三名。

　　此外，云内动力（000903）、昆明机床（600806）、南天信息（000948）、云天化（600096）等其他行业的上市公司，在A股市场也具有较大的影响。

　　有分析人士指出，云南将对矿产、电力、生物、旅游等传统支柱产业进行改造提升，使新能源、生物制药、先进制造业、以旅游为龙头的现代服务业发展成为战略新兴产业；在建设过程中，资本市场、上市公司应该大有作为。

　内蒙古：19家上市公司资源特色明显

　　目前，内蒙板块上市公司家数比较少，只有19家上市公司。整体来看，煤炭开采、食品制造、钢铁有色等行业相对集中，特色资源成为该区域的支柱产业。

　　煤炭开采行业。内蒙古是我国煤炭资源最富集的地区之一，战略地位重要，潜在价值巨大。露天煤业（002128）、平庄能源（000780）两家上市公司成为当地的煤炭行业的龙头企业，并备受市场所关注。

　　食品制造行业。内蒙古相对内陆地区来说工业“三废”污染程度较低，绝大多数地区空气、水质、土壤仍保持着原始的良好洁净水平，具有发展绿色食品产业的良好条件。目前，内蒙古绿色食品生产企业占全国总数的10％以上。其中，作为乳业龙头的*ST伊利（600887），以及我国目前甜菜制糖企业唯一一家上市公司华资实业（600191），都是各种细分领域的龙头企业，并将直接受益政策扶持。

　　有色钢铁行业。我国是世界已探明有经济开采价值的稀土储量最大的国家，包钢稀土（600111）控股股东所属的白云鄂博铁矿拥有世界稀土资源的62％，占国内已探明储量的87.1％，包钢白云鄂博矿是世界瞩目的铁、稀土等多元素共生矿，独特的资源优势造就了包钢股份（600010）、鄂尔多斯（600295）在世界冶金企业中罕有的以钢铁和稀土为主业的独特产业优势。

　　据报道，内蒙古区域相关规划的重点在于能源战略，其中就重点提到矿产资源和再生能源的产业规划。

贵州：17家上市公司呈现少而精

　　贵州省上市公司只有17家上市公司，整体呈现少而精的特征。在最多的工业类上市公司中，又涉及化纤、化工、电子、磨料模具、机械等行业，折射出了当地区域经济领域的龙头重点。

　　2009年的年报显示，贵州省17家上市公司业绩表现良好。除贵绳股份（600992）、赤天化（600227）外，其余已经公布年报的上市公司，营业利润都实现了不同程度的增长，平均每股基本收益高达0.82元。其中，贵州茅台（600519）以4.57元的每股收益，在波涛汹涌的股市中业绩表现惊人，不仅是在“贵州板块”遥遥领先，即使和沪深两市的上市公司相比，也名列前茅。

　　在目前已经公布年报的12家公司中，每股收益0.3元的就有9家公司：贵州茅台、黔轮胎A（000589）、中天城投（000540）、久联发展（002037）、中航重机（600765）、益佰制药（600594）、赤天化、贵航股份（600523）、长征电气（600112）。

　　四川：74家上市公司龙头股最受益

　　目前，四川省共有74家上市公司，行业分类比较分散，分属20多个行业。其中，上市公司占比较多的行业有化工化纤行业、建筑材料和电力行业，成为该地区的特色行业。

　　化工化纤行业共有8家上市公司，是该地区涉及最多的行业，上市公司占四川省上市公司的11％，包括川化股份（000155）、四川美丰（000731）、泸天化（000912）、利尔化学（002258）、金路集团（000510）、北化股份（002246）、天科股份（600378）和友利控股（000584）。其中利尔化学位居该行业排名前列，公司长期以来通过持续加大对环保投入，不断提高员工综合素质，革新工艺，完善环保基础设施配置等措施，单位产品三废排放量下降54％，万元产值综合能耗下降47％，万元产值综合能耗是化工行业平均水平约五分之一，使环保工作从本质上得到可靠保障，环保管理达到行业先进水平。

　　建筑材料共有6家上市公司，占四川省上市公司的8％，分别有四川路桥（600039）、国栋建设（600321）、中铁二局（600528）、ST双马（000935）、硅宝科技（300019）、ST金顶（600678）。

　　电力行业共有6家上市公司，占四川省上市公司的8％，上市公司有明星电力（600101）、岷江水电（600131）、西昌电力（600505）、乐山电力（600644）、川投能源（600674）、广安爱众（600979）。

　　此外，五粮液（000858）、四川长虹（600839）、沱牌曲酒（600702）、攀钢钢钒（000629）等其他行业的上市公司，在A股市场也属于龙头企业，有很大的影响力。

陕西：31家上市公司设备制造集中

　　陕西省共有31家上市公司，整体来看，设备制造、有色金属冶炼、商业零售等行业相对集中，成为该区域的支柱产业。

　　专用设备。共有9家上市公司，占陕西省所有上市公司家数的29％。其中，航天动力（600343）、标准股份（600302）、宝德股份（300023）等专用设备，西飞国际（000768）、航空动力（600893）等军工设备，中国西电（601179）、宝光股份（600379）等电气设备，以及秦川发展（000837）为代表的普通机械制造等成为各种细分行业的龙头。

　　有色金属冶炼。虽然只有两家上市公司，但金钼股份（601958）是亚洲最大、国际一流的钼业公司，主要从事钼系列产品生产、加工、贸易、科研等业务，拥有钼采矿、选矿、焙烧、钼化工和钼金属加工上下游一体化的完整产业链条，A股市场色金板块中的主力品种，更是陕西省经济发展的龙头企业。同时，宝钛股份（600456）是我国最大的以钛为主导产品的稀有金属材料专业化生产、科研基地，产品广泛应用于航空航天、化工、石油、医药、海洋工程及高档日用消费品等领域，国内市场占有率在40％以上，其中高档钛材和军工钛材市场占有率高达80％以上。该公司在全球钛材行业排名第7位。

　　商业零售。共有3家上市公司，开元控股（000516）、西安民生（000564）、宝商集团（000796）的总资产分别为21.37亿元、12.70亿元、9.21亿元，并且整体业绩优良，是市场备受关注的投资品种。

　　有业内人士认为，《关中—天水经济区发展规划》的公布，标志着西部大开发进入了战略性转变的新阶段。该规划将西安定位为现代化国际大都市，使西安的发展提升到国家战略层面，西安将迎来新的发展机遇。

重庆：31家上市公司医药占比排名第一

　　据统计，重庆市共有31家公司，分属17个行业。其中，上市公司占比较多的行业有医药行业、房地产行业和电力行业，成为该地区的权重行业。

　　制药行业共有8家公司，是该地区涉及公司最多的行业，上市公司占重庆地区上市公司的26％，包括华立药业（000607）、太极集团（600129）、桐君阁（000591）、*ST威达（000603）、西南合成（000788）、华邦制药（002004）、莱美制药和西南药业（600666）。

　　其中太极集团的实际控制人为太极集团有限公司。集团公司实力雄厚，并直接或间接控股太极集团、桐君阁、西南药业三家上市公司。上市公司重庆太极实业（600667）（集团）股份有限公司为国内规模较大的中成药生产企业，拥有遍及全国、完善的医药工业分销体系；重庆桐君阁股份有限公司为西部最大的医药商业企业，拥有健全的医药商业分销体系，基本上控制了川、渝两地医药商业流通市场。

　　房地产行业共有3家上市公司，上市公司占重庆地区上市公司的10％，涉及公司有渝开发（000514）、ST东源（000656）、ST重实（000736）。

　　电力行业共有3家上市公司，上市公司也占重庆地区上市公司的10％，涉及公司有三峡水利（600116）、九龙电力（600292）、涪陵电力（600452）三家公司。
　宁夏：11家上市公司呈现重组效应

　　宁夏自治区共有11家上市公司，两家金属制品公司、造纸、饮料制造、石油化工、普通机械、零售、建筑材料、化学原料、服装、电气设备等各一家，并体现出明显的重组效应。

　　根据历史资料显示，在这11家上市公司中，除东方钽业（000962）外，其他的10家公司都有并购重组的经历，以90％的公司重组率成为全国最高的省区之一。其中，ST银广夏（000557）债务重组、S*ST雪绒重组、吴忠仪表的变身、新华百货（600785）的资产注入等成为重组并购的成功典范。

　　今年以来，高层领导多次到宁夏回族自治区考察工作，并表示中央将把深入实施西部大开发战略作为具有全局意义的重大方针、作为“十二五”时期经济社会发展的重大任务。

　　分析人士认为，西部大开发战略的再度升级，必将再度强化市场对包括宁夏在内的西部省区掘金热潮。

　甘肃：22家上市公司农业股潜力大

　　目前，甘肃省共有22家上市公司，分属14个行业。其中涉及农业的上市公司最多，有5家上市公司，分别是荣华实业（600311）、*ST铜城、亚盛集团（600108）、大禹节水（300021）、敦煌种业（600354）。占甘肃省上市公司的26％。值得一提的是大禹节水，其是创业板，近期公司股价十分活跃。昨日收盘报收在46.12元，股价在22只股票中最高。大禹节水2009年年报披露，2009年全年累计实现主营的节水材料收入同比增长27.4％，占总收入比重71.7％。公司主营业务原有甘肃、新疆两主要市场收入比重由2008年的87.1％下降到71.8％，其他区域市场销售份额逐步增长。全年新签订销售及合同订单22800万元，在内蒙市场获得较大的发展。同时，2009年10月，公司九大类滴灌产品成功入选国家农机推广补贴目录，销售滴灌产品将可享受20％-30％补贴。2010公司争取实现新增合同订单3.55亿元计划目标。

　　位居第二的有饮料制造行业，有3家上市公司，占甘肃省上市公司的13％，公司有兰州黄河（000929）、*ST皇台（000995）和莫高股份（600543）。

　　在22家股票中包括3家中小板股票和1家创业板股票。

新疆：34家上市公司建筑材料受热捧

　　新疆地区共有34家上市公司，行业比较集中，主要聚集在建筑材料、农业和煤炭石油等行业。

　　其中，有关建筑材料的公司有7家，占新疆地区上市公司的21％，上市公司有*ST汇通（000415）、北新路桥（002307）、新疆城建（600545）、天山股份（000877）、国统股份（002205）、西部建设（002302）和青松建化（600425）。

　　涉及农业的上市公司有新农开发（600359）、*ST香梨（600506）、新赛股份（600540）、新中基（000972）和中粮屯河（600737）5家上市公司，占新疆地区上市公司的15％。

　　煤炭石油行业的上市公司有淮油股份、广汇股份（600256）、天利高新（600339）和国际实业（000159）4家公司，占新疆地区上市公司的12％。

　　值得一提的是，在西部大开发中受益企业西部建设，其走势在新疆所有股票中比较强势，昨日收盘报收在35.25元，还有2元就突破了上市以来的新高。

　　西部建设是全国十大预拌混凝土生产企业，是西北地区最大的预拌混凝土生产企业。公司产品主要面对新疆地区市场，包括乌鲁木齐市、库尔勒市和奎屯市等三个区域市场，公司在三个区域市场的市场占有率均在40％以上。2008年在新疆预拌混凝土市场的占有率为31.78％。“西建”牌混凝土是新疆预拌混凝土行业唯一的名牌产品。

青海：10家上市公司稀缺资源成焦点

　　据统计，青海省的上市公司只有10家，行业主要集中在化学制品和有色金属冶炼行业。

　　化学制品有3家公司，分别是盐湖集团（000578）、青海明胶（000606）和盐湖钾肥（000792），占青海地区上市公司的30％。其中，盐湖钾肥具有稀缺资源概念，其存续公司所在的察尔汗盐湖总面积为5856平方公里，是一个以钾盐为主，伴生有镁、钠、锂、硼、碘等多种矿产的大型内陆综合性盐湖，整个盐湖的开采价值超过12万亿。2009年年报披露，前十大流通股东中7家基金合计持有4733万股(上期7家基金合计持有4355万股)，占流通盘的比例为12.12％。股东人数减少40％，筹码集中高。

　　有色金属冶炼行业主要上市公司有ST金瑞（600714）和西部矿业（601168）2家公司，占青海地区上市公司的30％。

　　其中，西部矿业成本结构行业领先。公司是国内率先将主要采矿与原矿加工业务外包给第三方的矿业公司之一，大大降低了采矿人工成本。公司还享受中国西部大开发战略所提供的税收优惠政策。目前公司的所得税税率为15％。

　　此外，青海省的上市公司三普药业（600869）在近期A股市场表现瞩目，近日交易所公开信息显示，有4家机构大举增持三普药业，昨日，股价上涨6.95％，报收在20.61元。

西藏：9家上市公司藏药、矿业、旅游是特色

　　西藏自治区共有9家上市公司，尽管整体股价不高，但股性非常活跃。值得一提的是，由于五洲明珠（600873）已经重组完成，*ST雅砻、ST珠峰（600338）的重组方主要资产均不在西藏，这样正宗的西藏板块个股仅余6只。整体来看，矿业、旅游、藏药成为西藏特色产业。

　　矿业方面，比较典型的是西藏矿业（000762）。目前，西藏已发现矿床、矿点及矿化点3000余处，涉及矿种102种。在已查明矿产资源储量的矿产中，有12种矿产居全国前5位、18种居前10位，铬、铜的保有储量更分别位列全国第一。

　　旅游行业方面，西藏旅游（600749）是西藏唯一一家以旅游、文化传媒为主业的上市公司。公司开发的巴松错和雅鲁藏布江大峡谷景区均表现出良好的发展趋势，公司和印度玛哈诗实业有限公司合资经营国际香客朝拜阿里西线有大量稳定的信徒客源。

　　藏药方面，西藏药业（600211）、奇正藏药（002287）两家公司的藏药业务非常不错，成为目前A股市场最具地方特色的上市公司。

　　总之，随着国家对西部开发政策扶持的不断增强，西藏面临政策性机遇，首先受益于此的将是藏药、矿业、旅游等特色优势产业。（证券日报）

力推西部大开发 三阶段挖掘受益股

　　重庆商报 2010-04-08

　　昨日，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。会议指出，实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。会议强调，今后十年是西部大开发承前启后的关键时期，因此，一要加快推进以改善民生为重点的社会建设；二要坚持把加强“三农”工作作为重中之重；三要继续把基础设施建设放在优先地位；四要构建促进可持续发展的生态安全屏障。五要发展特色优势产业。六要进一步加大西部重点区域开发力度。七要深化行政管理体制、经济体制及社会事业领域改革，全面推进对内对外开放，提升沿边开发开放水平。

　　对此，华龙证券分析师牛阳认为，会议将对今后十年西部大开发产生重大影响，西部地区的经济发展将极大受益。而近期来看，会议将对西部大开发受益行业和相关上市公司产生重大影响。首先，成渝板块将会受到较大影响，其次甘肃板块、新疆板块、内蒙古板块、青海板块等都会受益。

　　牛阳指出，在西部大开发第一阶段中，以基建为主，建筑、建材、钢铁、工程机械、电气设备、能源电力将直接受益。随着生产活动的大规模开展，在西部大开发第二阶段中，贸易、物流等服务业将受益，港口、高速、机场等行业将会产生直击影响。在第三阶段，随着城乡一体化程度的提高，农民收入的增长，相关消费服务业将面临巨大发展空间，这里面包括房地产、零售、酒店餐饮、医药、家电、汽车都将直接受益。

西部大开发方向敲定 着力培育重点经济区

　　⊙据新华社北京４月７日电

　　国务院总理温家宝７日主持召开国务院常务会议，研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。

　　会议强调，今后十年是西部大开发承前启后的关键时期，必须以增强西部地区自我发展能力为主线，以保障和改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，进一步完善政策、加大投入、强化支持，坚定不移地深入实施西部大开发战略。一要加快推进以改善民生为重点的社会建设。优先发展教育，提高医疗卫生服务能力，千方百计扩大就业，提高社会保障水平，积极发展文化体育事业，促进基本公共服务均等化。二要坚持把加强“三农”工作作为重中之重。改善农业基本生产条件，大力发展特色农业，提高农民收入水平。加强农村基础设施建设，实施水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”工程。三要继续把基础设施建设放在优先地位。加快交通、能源、信息、市政公共设施等基础设施建设。针对西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题，合理建设一批骨干水利工程。四要构建促进可持续发展的生态安全屏障。着力推进重点生态区建设，巩固退耕还林、退牧还草成果。大力发展循环经济和节能环保产业，所有新上项目都要严把生态环境关。五要发展特色优势产业。积极有序承接国际国内产业转移，将资源优势转化为产业优势和竞争优势，发展能源工业，改造提升资源加工产业，做大做强装备制造业，加快发展战略性新兴产业和现代服务业。六要进一步加大西部重点区域开发力度。着力培育经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重点经济区，形成西部大开发战略新高地，辐射和带动周边地区发展。扶持老少边穷地区脱贫致富，实施集中连片特殊困难地区开发攻坚工程。七要深化行政管理体制、经济体制及社会事业领域改革，全面推进对内对外开放，提升沿边开发开放水平。（上海证券报）

国务院推进西部开发战略 西部上市公司可望受惠

　　国务院总理温家宝7日主持召开国务院常务会议,研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施,推进西部大开发战略。有业内分析师认为,国家将会从机械制造、物流经贸等多方面,推动西部地区经济社会跨越式发展。不仅相关上市公司从中受益,投资者也可以到西部淘金。

　　投资者择机布局

　　西部大开发目前的实施,必然会在未来10年带动部分相关上市公司的业绩增长,投资者可以提前布局。不过,有分析师认为,因为10年的投资发展相对比较长,对企业的影响前后不一,因此,投资者也要两步走。

　　第一步,选择基础设施相关行业。基础设施建设是西部大开发的重点措施。国务院表示,在未来10年,加强基础设施建设,继续把基础设施建设放在优先地位。

　　实施水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”工程,加快交通、能源、信息、市政公共设施等基础设施建设。同时针对西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题,合理建设一批骨干水利工程。

　　“投资不能盲目,首先应该关注与基建相关的建筑、建材、机械、钢铁、能源等,这些行业在第一阶段会直接受益。”华泰联合证券市场分析人士告诉记者。

　　记者统计发现,相关上市公司主要是中铁二局、四川路桥、东方电机以及川投能源等。另外,在第一阶段地方性金融行业和物流运输也会首先受益,如陕国投A、四川路桥和重庆港九等。

　　第二步,国务院称,要积极推进社会事业发展和改善民生。优先发展以义务教育为基础的教育事业,加强各类人才培养、引进和交流,促进各类区域协调发展。而且扩大对内对外开放,积极推动西部地区承接东中部地区产业转移。

　　部分公司受益在后期

　　“这些目标的实现虽然可以和第一步同步,但公司受益主要体现在后期。”上述分析人士表示。也有分析师认为,这一阶段房地产、旅游、酒店餐饮、家电、汽车等行业受益程度要好于与基建相关的行业。对应个股有渝开发、高新发展、太极集团和长安汽车等。（广州日报）

国务院常务会研究西部大开发重点任务和措施

　　据中国政府网消息，国务院总理温家宝7日主持召开国务院常务会议，研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。

　　会议指出，实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。十年来，在国家大力支持和西部地区干部群众共同努力下，西部大开发取得巨大成就。西部地区经济社会加快发展，城乡面貌发生历史性变化，人民生活水平明显提高，也为全国发展开辟了更为广阔的空间。

　　会议强调，今后十年是西部大开发承前启后的关键时期，必须以增强西部地区自我发展能力为主线，以保障和改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，进一步完善政策、加大投入、强化支持，坚定不移地深入实施西部大开发战略。一要加快推进以改善民生为重点的社会建设。优先发展教育，提高医疗卫生服务能力，千方百计扩大就业，提高社会保障水平，积极发展文化体育事业，促进基本公共服务均等化。

　　二要坚持把加强“三农”工作作为重中之重。改善农业基本生产条件，大力发展特色农业，提高农民收入水平。加强农村基础设施建设，实施水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”工程。

　　三要继续把基础设施建设放在优先地位。加快交通、能源、信息、市政公共设施等基础设施建设。针对西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题，合理建设一批骨干水利工程。

　　四要构建促进可持续发展的生态安全屏障。着力推进重点生态区建设，巩固退耕还林、退牧还草成果。大力发展循环经济和节能环保产业，所有新上项目都要严把生态环境关。

　　五要发展特色优势产业。积极有序承接国际国内产业转移，将资源优势转化为产业优势和竞争优势，发展能源工业，改造提升资源加工产业，做大做强装备制造业，加快发展战略性新兴产业和现代服务业。

　　六要进一步加大西部重点区域开发力度。着力培育经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重点经济区，形成西部大开发战略新高地，辐射和带动周边地区发展。扶持老少边穷地区脱贫致富，实施集中连片特殊困难地区开发攻坚工程。

　　七要深化行政管理体制、经济体制及社会事业领域改革，全面推进对内对外开放，提升沿边开发开放水平。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国预备役军官法修正案(草案)》，决定该草案经进一步修改后，由国务院、中央军委提请全国人大常委会审议。

　　会议还研究了其他事项。 (来源：中国新闻网)

　国务院定调西部大开发下一个10年:变输血为内生

　　昨天召开的国务院常务会议研究了深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。会议强调,今后10年,必须以增强西部地区自我发展能力为主线,以保障和改善民生为核心,以科技进步和人才开发为支撑,进一步完善政策、加大投入、强化支持,坚定不移地深入实施西部大开发战略。

　　“此前西部大开发的政策侧重基础设施建设和生态建设,这次非常突出西部地区自我发展能力的培养;另外在现在'以人为本’的背景下,又非常鲜明地突出社会建设。”四川省社科院西部大开发研究中心秘书长刘世庆向《第一财经日报》记者表示,这是未来10年政策两个鲜明特点。

　　保障和改善民生为核心

　　此次国务院常务会议要求,加快推进以改善民生为重点的社会建设。优先发展教育,提高医疗卫生服务能力,千方百计扩大就业,提高社会保障水平,积极发展文化体育事业,促进基本公共服务均等化。

　　西部大开发10年来,在中央资金投入和政策支持下,西部地区很多经济指标都大幅增长甚至成倍增长。1999~2008年,西部地区全社会固定资产投资增长了5.8倍,年均增长高达23.8%。2000~2008年,西部地区国内生产总值增长了2.79倍,年均增速高达15.97%。

　　经济的快速增长也带来了环境压力、社会转型以及体制障碍。当然,“前10年的政策没有错。”四川省宏观经济研究院院长王小刚表示,正是有了前10年的投入,才使得西部地区有了发展的基础,才有能力进行经济和社会建设。

　　不仅如此,这10年打下的基础还需要夯实。此次会议仍然强调基础设施和生态建设。

　　培育自我发展能力

　　其实,在10年的快速发展中,西部地区仍然出现了一种怪相,被称为“富饶的贫困”。资源被央企或者民间资本以比较低廉的价格输送到东部,而当地没有得到实惠。在市场经济条件下,西部成为东部的原料采集地。

　　对于这一现象,现任国家发改委培训中心主任杜平在1月中旬接受记者采访时强调,中央政府不会否认和漠视,但是解决起来需要一段时间。他表示,政府的做法在不断进行调整,包括资源的定价问题。“我相信政府有解决的途径,政府已经意识到这个问题,包括西部大开发调整政策,都是要防止和减少这些现象。”

　　此次会议要求发展特色优势产业。积极有序承接国际国内产业转移,将资源优势转化为产业优势和竞争优势,发展能源工业,改造提升资源加工产业,做大做强装备制造业,加快发展战略性新兴产业和现代服务业。

　　其实,在国家以大量投资的输血型发展之后,怎么能够产生内生动力,进而形成西部地区发展的良性循环？四川省委政策研究室副主任李后强说,借助国家支持加大改革力度,建立符合科学发展的新的体制机制,形成良性循环是西部下十年必须认真研究的课题。

　　李后强认为,必须构建科学有效的激励约束机制,充分调动社会的积极性,提升区域带动力;增强产业聚集力;最终形成市场竞争力,铸造良性发展的内生动力。

　　刘世庆表示,要增强西部地区的自我发展能力,需加大西部地区改革力度,许多制度创新的试点,能够放在西部的要放在西部,鼓励西部地区探索制度创新。（第一财经日报）

国务院半月两研西部开发 部署下阶段七大重点

　　在全国多地均在强调区域经济、发展特色产业，并先后获得国家支持之时，西部大开发的战略地位未有动摇。昨天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，再次研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。这已经是半个月内，国务院第二次对西部大开发的未来工作要点进行研究和筹划。

　　昨天的常务会议再次强调，实施西部大开发战略是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。今后十年是西部大开发承前启后的关键时期，必须坚定不移地深入实施西部大开发战略。

　　部署下阶段七大重点

　　会议部署了下一步西部大开发的七项重点任务和政策措施，一是加快推进以改善民生为重点的社会建设，优先发展教育，提高医疗卫生服务能力，千方百计扩大就业，提高社会保障水平，积极发展文化体育事业，促进基本公共服务均等化。二要坚持把加强“三农”工作作为重中之重。改善农业基本生产条件，大力发展特色农业，提高农民收入水平。三要加快交通、能源、信息、市政公共设施等基础设施建设。四要着力推进重点生态区建设，巩固退耕还林、退牧还草成果。大力发展循环经济和节能环保产业，所有新上项目都要严把生态环境关。五要发展特色优势产业。六要进一步加大西部重点区域开发力度。七要深化行政管理体制、经济体制及社会事业领域改革，全面推进对内对外开放。

　　今年将推进西部重点水利建设

　　此前的3月26日，在温家宝主持召开的国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议上，曾提出今后要继续加大中央财政对西部地区的转移支付和各类专项资金支持力度，今年要推进中国西部地区重点水利工程、油气管网、电网、通信等基础设施建设，加强环境保护和节能减排。

　　本月初，水利部表示，今后将对西南五省区作出全面规划，例如云南省将在3年内投资270亿元建设100件大型水利工程。

　　各方呼吁政策再细化

　　随着国家振兴东北、中部崛起等战略政策的出台，近年来国家仍多次强调继续实施西部大开发的决心不变。但是西部产业结构不够合理，多种所有制经济发展比较滞后的现状仍然存在。西部专家学者认为，战略政策必须进一步细化和调整。

　　国家发展改革委原副主任李子彬就曾直言不讳地表示，西部地区相对落后、欠发达的状况不可能在十年内得到解决，在生产总值、地区财政收入水平、人均生产总值水平上，西部地区再经过100年也不一定能够和东部地区拉平。

　　在近期举行的国际经济交流中心经济每月谈上，来自甘肃、四川、青海等地的官员及多位专家均表示，希望西部大开发政策再细化，其中，继续实施税收优惠政策、开征资源税等多个方面是专家集中呼吁的热点。（每日经济新闻 ）