□记者 韩晓东　北京报道

　　国家发改委11日公布的《促进中部地区崛起规划》，将成为未来5到10年中部地区发展的纲领性文件。专家认为，“十二五”期间中部地区将继续保持高于全国平均水平的较快经济增速。同时，该地区粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽（三个基地一个枢纽）的发展建设，也将带动农业、装备制造业、能源工业以及交通运输业等相关行业加快发展。

　　人均GDP七年翻番

　　国家发改委地区经济司司长范恒山日前在介绍《促进中部地区崛起规划》时表示，该规划把“三个基地一个枢纽”建设作为规划重心，把构建点线结合的空间开发格局作为规划的突出亮点。

　　规划提出，要把中部地区建设成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。并提出要将沿长江、沿京广、沿京九、沿陇海四大经济带和武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群、太原城市圈6大城市群作为重要增长极加以培育，即“两横两纵”加“六圈”的空间发展格局。

　　“该规划有助于实现中部地区的均衡化和可持续发展，并带动交通、机械装备、原材料、粮食生产等行业的快速发展。”申银万国首席宏观分析师李慧勇表示。

　　值得注意的是，规划提出在2008年人均地区生产总值17833元的基础上，到2015年争取达到36000元，这意味着2009-2015年中部地区人均GDP平均增速要达到11%左右。专家表示，考虑到人口增长因素，“十二五”期间中部地区生产总值增速超过10%将成为大概率事件，并有可能更快。

　　目前国家正在制订“十二五”规划，相关人士表示，我国“十二五”经济增速目标将设定在8%甚至更低一些。因此这很可能意味着，“十二五”期间中部地区经济增速将继续高于全国平均增速。

　　不过，一位参与政策制订的权威人士对中国证券报记者表示，经济发展速度只是区域规划的预期性目标，而不是约束性目标。而该规划使用人均GDP这样的指标，也是考虑到注重经济增长成果的惠及性，而不是仅仅注重增速本身。

　　经济继续向好的同时，下面一组数据同样引人关注，2008年中部地区单位GDP能耗比全国平均水平高13%，比东部地区高近50%；二氧化硫排放量占全国的三分之一。“维护生态环境安全将成为实施中部地区崛起规划的前提要求。”范恒山表示。

　　为促进可持续发展，规划明确要求，在2008年的基础上，2015年中部地区万元地区生产总值能耗将累计下降25%，万元工业增加值用水量累计减少30%。

凸显扩内需潜力

　　2009年前三季度，中部地区生产总值同比增长10.2%，保持了稳中趋快的良好势头；社会消费品零售总额同比增长18.9%，在东部、中部、西部和东北四大经济板块中居第2位。范恒山表示，国家实施中部崛起规划，其目的是进一步把中部地区的潜在需求转化为现实的市场需求。

　　国家信息中心经济预测部宏观经济处处长牛犁认为，除了传统宏观调控政策外，近两年来国家较多地使用了区域政策，这有助于经济的可持续以及挖掘内需潜力。

　　“城市化是当前促进消费最有效的手段。”西部证券发布的研究报告认为，中部崛起将在很大程度上促进我国的城市化。当前我国经济在扩内需的过程中出现的一个问题是投资化倾向，而中部地区的城市化具有很强的社会基础，这有助于我国的经济更加均衡。

　　数据显示，2008年我国中部地区城镇化率水平为40.3%，低于46%左右的全国平均水平。本次规划提出，到2015年中部地区城镇化率要达到48%左右，这表明规划期内每年将提高一个百分点左右。

　　该报告同时建议，要实现中部地区的真正崛起还需要政策的强力支持，尤其是继续完善承接东部产业梯度转移和三农问题的相关政策。

钢铁、有色、建材——重组是主线

　　规划提出，中部地区要加快推进钢铁、有色、石化、建材等优势产业的结构调整，加快重组，建设精品原材料基地。

　　规划中明确表示，在发展钢铁工业方面，要推动武钢、马钢、太钢等大型钢铁企业技术改造和跨区域联合重组；还要求中部地区继续发挥国家重要钢铁生产基地的作用，依托大型钢铁企业，在强化节能减排的基础上，重点做好钢铁产品结构优化，加快高技术含量和高附加值钢材产品开发和生产。加强钢铁企业与上下游企业的战略合作，建立风险共担机制，增强抵御市场风险的能力。

　　在有色金属精深加工方面，支持江西铜业、铜陵有色等骨干企业实施战略重组；此外，要严格限制冶炼和一般加工能力规模增长，加快淘汰浪费资源和污染环境的落后产能。

　　在加快发展石化工业方面，要加快形成中部地区大型原油加工基地，重点推进武汉80万吨乙烯、洛阳68万吨对二甲苯和100万吨精对苯二甲酸、长岭30万吨SBS（苯乙烯-丁二烯-苯乙烯嵌段共聚物）扩建等工程建设。

　　在提升建材工业水平方面，要推动水泥企业联合重组，逐步提高水泥行业生产集中度。鼓励在沿江、沿主要交通干线建设大型新型干法水泥熟料基地，支持水泥企业向下游延伸。

　　相关受益个股：武钢股份（600005）、马钢股份（600808）、华菱钢铁（000932）等将受益于中部地区钢铁产能集中；大型建设项目的开展将对水泥企业巢东股份（600318）、海螺水泥（600585）产生实质利好；有色企业铜陵有色（000630）、江西铜业（600362）、株冶集团（600961）则受益于有色行业战略重组。

煤炭、电力——建大型煤炭基地 推煤电一体化

　　中部地区是我国煤炭主要产区。《规划》提出，要加强山西晋北、晋东、晋中，安徽两淮，河南大型和特大型煤炭基地建设。

　　对于山西，要求将晋北、晋东优质动力煤和无烟煤基地重点建设特大型现代化煤矿，晋中炼焦煤基地重点建设特大型煤矿，积极整合小型煤矿，加强优质炼焦煤资源的保护性开发；在安徽两淮，要适度加大煤炭基地开发建设规模；河南做好煤炭基地老矿区接续工作。此外，江西、湖北、湖南以缓解煤炭调入压力为目标，重点做好中、小矿井整合和改造，稳定现有生产能力和生产规模。强化煤矿安全技术改造，提高安全生产水平。

　　在电力基地建设方面，《规划》指出，要依托山西、安徽、河南丰富的煤炭资源，建设大型高效环保机组，淘汰小火电机组，加强大型坑口煤电一体化电厂建设，积极发展热电联产。支持湖北、湖南、江西调整能源结构，优化能源供给，加快开发剩余中小水电资源。

　　相关个股点评：兰花科创（600123）、国阳新能（600348）、恒源煤电（600971）等受益于煤炭资源整合，神火股份（000933）、西山煤电（000983）、漳泽电力（000767）受益于煤电一体化，煤气化（000968）、山西焦化（600740）受益于大型煤炭基地建设。

交通运输——连通东西贯南北

　　中部六省是纵贯南北、连通东西的交通枢纽要地。规划指出，要强化其综合交通运输枢纽地位，提高和加快铁路、公路和机场的建设速度。

　　在铁路建设方面，到2020年基本建成连贯东西、沟通南北的铁路运输通道。将加快京沪、京广、徐兰、杭昆、青太等客运专线和沪汉蓉快速通道、大同至西安等铁路建设，新建合肥至福州等多条地区开发性铁路新线。尤其要强化晋煤东运、南运通道建设，实施大秦铁路4亿吨集疏运工程、朔黄铁路2亿吨扩能配套改造等煤运通道建设。

　　到2015年，将基本建成中部地区国家高速公路网络和区域高速公路通道；建设和改善高等级航道里程5600公里，其中一、二、三级航道4100公里，四级航道1500公里；建成布局合理、装备先进、配套完善的现代物流服务设施体系。到2020年，中部地区将新增14座机场。

　　相关公司：皖通高速（600012）、中原高速（600020）、楚天高速（600035）、赣粤高速（600269）、江西长运（600561）、芜湖港（600575）、大秦铁路（601006）

农业——建设“中原粮库”

　　《规划》提出，结合实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》，着力把中部地区打造成为高产稳产的粮食生产基地。到2020年，力争使中部地区粮食产量达到全国粮食总产量的1/3。具体措施包括：提高粮食生产科技贡献率，加快优良品种选育及推广应用，完善粮食仓储运输设施，巩固提升全国重要商品粮生产基地地位等，最终建设区域化、规模化、集中连片的国家级商品粮生产基地。

　　规划还提出，要发展农业产业化经营，扶持农业产业化龙头企业，引导大型和特大型龙头企业向优势农副产品产区集聚，加快培育和发展农民专业合作社，引导龙头企业与农户建立利益联结机制，提高农业经营的组织化程度。

　　相关个股：规划提出要提高农业技术含量，加快优良品种选育及推广应用，隆平高科（000998）、大湖股份（600257）、新五丰（600975）、丰乐种业（000713）等将从中受益。

旅游、文化——上市新军提速

　　中部六省是中华文化的发源地，不仅是文化大省，也是旅游资源丰富的省区。《规划》提出要加快发展这一地区的旅游业和文化产业。

　　在加快发展文化产业方面，《规划》指出，要深化文化体制改革，积极推动文化事业单位的转企改制，加快市场主体培育。要着力培养文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等为重点的文化产业，培育形成若干家双百亿新闻出版骨干企业。支持发展具有地方文化特色的创意设计产业。加快城镇数字化影院建设。推进湖南动漫游戏产业振兴基地和数字媒体技术产业化基地，武汉数字媒体工程技术中心，安徽、河南动漫出版产业发展基地建设。

　　相关个股点评：黄山旅游（600054）是中部省区唯一的资源性上市企业，将受益于旅游产业加快发展；中部六省区的文化产业近来崛起迅速，目前已经有时代出版（600551）、皖新传媒（601801）成功登陆，将受益于动漫出版产业发展基地建设；此外，江西出版集团、河南出版集团准备借壳鑫新股份（600373）、S*ST鑫安（000719），也将从《规划》中受益。

记者观察：“中部板块”有待崛起

　　《促进中部地区崛起规划》全文披露。由于《规划》提出要将中部地区打造为 “三大基地+一大枢纽”——粮食基地、能源材料基地、现代装备制造及高技术产业基地以及综合交通运输枢纽，与之相关的产业将从中获益，并由此形成“中部板块”。

　　然而受1月11日高开低走的拖累，“中部板块”相关个股表现并不抢眼。但分析人士认为，结合此前区域振兴规划对股价的催化作用，“中部板块”有待崛起。

　　此次规划明确了对中部地区四大类别产业的扶持，明确通过财政、金融、投资和土地政策，对规划内的产业和地区经济进行积极扶持，以便使中部地区经济发展再上一个台阶。

　　根据《规划》，现代农业企业将最直接受益；其次，《规划》为钢铁和有色等企业的整合提供了依据，跨地区的优质资源集中将使这些企业从中受益；此外，规划提出要把中部六省打造成贯通南北东西的交通枢纽，交通运输资源性企业、现代物流企业将从中受益。

　　在财税方面，加大对中部六省转移支付力度，调整财政支出结构，重点向有利于促进基本公共服务均等化的领域倾斜；在金融政策方面，引导各商业银行扩大在中部地区的自主贷款规模，增加创新型企业授信额度；在制定投资促进政策方面，对中部地区能源原材料、汽车、石油化工、装备制造、高技术等产业发展，以及重大水利、交通基础设施工程建设在规划编制、重大项目布局、项目审批或核准等方面继续给予支持；在土地利用政策方面，支持中部地区发展势头较好、产业特色明显、带动力较强的省级开发区升级为国家级开发区，在原批准规划面积已得到充分利用的情况下，依据土地利用总体规划和城市总体规划，适当扩大用地规模。

　　需要注意的是，《规划》并不是具体的政策发布，而是在国家发展战略层面，明确了该地区和该产业的位置；《规划》也不能在短期内马上提升公司的基本面，但却可以让投资者看清未来的投资方向。

　　证券市场是宏观经济的晴雨表。以中部崛起为目的的区域规划，也将会迎来板块的崛起。