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2009年11月29日11:41 来源：
□ 据新华社电
中共中央政治局11月27日召开会议,分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议认为,今年是新世纪(002280,股吧)以来我国经济社会发展最为困难的一年,也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。面对历史罕见的国际金融危机严重冲击和自然灾害频发等困难和挑战,党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对,坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划,全党全国坚定信心、共度时艰,全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作,我国经济回升向好趋势不断巩固,经济社会发展取得显著成效。在国际金融严重动荡、世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下,取得这样的成绩极为不易。
会议指出,明年保持我国经济平稳较快发展具有不少有利条件,但也面临不少困难和矛盾。全党全国必须统一思想认识,坚定信心,更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备。
会议强调,明年是实施“十一五”规划的最后一年,做好经济工作,对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础,为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性,特别是要更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局,努力实现经济平稳较快发展。
会议提出,明年要继续加强和改善宏观调控,保持宏观政策的基本取向,把握好政策实施的力度、节奏、重点,落实和丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划,提高经济发展的稳定性、协调性、可持续性。
要促进国内需求特别是消费需求持续增长,增强居民特别是低收入群众消费能力,完善促进消费的政策,保持投资合理增长,完善和落实鼓励民间投资相关政策,加大对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的支持力度,扎实推进汶川特大地震灾后恢复重建。
要着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展,落实重点产业调整振兴规划,加大用新技术改造和提升传统产业力度,加大研发投入,加大自主创新力度,加快培育战略性新兴产业,积极支持小企业和服务业发展。
要巩固农业农村经济发展和农民增收的基础,完善强农惠农政策,加强农业农村基础设施建设,搞好农产品(000061)市场调控。
要切实抓好节能减排工作,强化目标责任制,加快节能环保重点工程建设,积极应对气候变化。
要提升开放型经济水平,完善稳定外需政策,促进对外贸易平稳增长,积极扩大进口,提高利用外资水平,促进企业对外投资合作。
要积极推进城镇化和区域协调发展,提高城镇综合承载能力,落实好国家促进区域发展各项规划和政策,积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。
要深化重点领域和关键环节改革。要加快解决涉及人民群众切身利益的问题,加大就业促进政策力度,加强住房保障,完善社会保障体系,加大对困难群众帮扶救助力度,积极改善农村和贫困地区办学条件,深化医疗卫生体制改革,切实抓好安全生产工作,积极应对重大公共卫生事件。
关注“过剩”和“通胀”
“这次会议值得关注的点非常多,但政府最关心什么？一是特别关注产能过剩怎样解决,二是特别关心通胀问题”。发改委中国宏观经济学会秘书长王建认为,为了应对产能过剩,中央可能开出的药方将在扩内需和压产能之间选择重点。尽管不少专家认为通胀压力不足为惧,但王建认为此次会议应定调通胀。
而在银河证券研究所所长滕泰看来,今年的中央经济工作会议将把重点放在“调结构”上。由于产能过剩问题严重,防通胀将不是宏观调控的主要任务。从货币政策角度看,宏观调控应该更加关注资产价格的稳定,防止三个市场的大起大落——信贷、股市以及房地产。
滕泰预计,产业结构的调整是经济工作会议的主要内容,服务业、新科技产业（如物联网、航空航天领域）、新能源（如可再生能源、节能减排、清洁煤及核能）等值得关注。而这些行业在27日召开的中央政治局会议中均有提及。“包括内需、消费和新经济(310358,基金吧)领域在内,虽然这些板块前期已经有一定的涨幅,但在未来仍将有一定的行情”,滕泰说。
是否存在会议行情
市场对政策方向的把握极度敏感,太平洋(601099)证券策略分析师刘继伟认为,从历史经验来看,市场总是会提前预热。
2007年,前所未有的大牛市10月16日见顶于6124点,鉴于中国经济的过热迹象以及股市的大泡沫,市场参与各方已经预期到经济工作会议会出台相关的紧缩政策,于是纷纷选择了杀跌出局。会议召开前的一个月,两市所有板块均出现下跌,无一上涨。
2008年10月,政府出台4万亿投资计划后,各种利好措施高密度出台,基建类股票大幅上涨,整个11月建筑建材、机械设备、农林牧渔、有色金属四大板块涨幅超过20%。这些行业多数在随后召开的经济工作会议中被提及,并受到了政策的支撑。
今年,从股市表现看,11月份的前三周,餐饮旅游、农林牧渔、商业贸易的涨幅分别高达21.77%、19.08%和17.42%,农业和大消费板块表现抢眼,市场热点已经在一定程度上反映了可能出现的政策利好。
刘继伟预测,四个板块可能受益:首先是产能过剩行业的并购重组机会,如钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等;战略性新兴产业,包括生物制药、软件、新能源汽车、高端制造等;大消费品行业,如商贸零售、生物医药、食品饮料等;低碳经济将成为长期的投资热点,短期应关注受益于节能、环保的硬性门槛需求提升的化工新材料、新型建材、有色金属新材料等。（中国证券报）
A股过山车 专家论道
本周A股行情如过山车,A股到底要驶向何方？对此，分析人士纷纷发表了自己的看法。
华龙证券分析师牛阳表示，昨天中共中央政治局会议强调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。有这样的定调，投资者的担心将会烟消云散，市场也可以安心，不存在什么洪水猛兽，防通胀不是核心，给高增长降温也不是，只有防金融危机冲击才是贯彻始终的主题。目前年底短时间的货币回笼造成的影响基本体现，短线调整将在120日均线3050点上方企稳，下周将产生反弹。但在市场热点选择方面，政治局会议谈到的明年可能重点扶持的产业和板块将是重点，如“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等予以关注，个股有江中药业(600750)、人福科技(600079)、广州控股(600098)、南海发展(600323)、中福实业(000592)、出版传媒(601999)等
广发证券分析师姜晞认为，中共中央政治局会议已明确定调明年经济发展的几大方针，其中对行业的支持将转向为消费以及新兴低碳经济，这意味着明年将是我国调整经济结构最关键的一年。会议精神为宏观利好，且涉及行业面较广。另外，短期来看，迪拜危机会让中东投资风险大增，会否导致部分避险资金涌来中国，令热钱泛滥加剧，是值得投资者留意的。同时，在明年政府支持的行业中，低碳经济以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，将以相对优势避免或减少在未来出口贸易中受阻，因此，投资者在下周中应该重点关注，个股方面可注意低碳板块中的东方电气(600875)、上海电气(601727)。
重庆君凯投资（私募）董事长张军表示，本周大盘放量下跌,除各种利空传闻外，技术上也有调整要求，只是短线调整的幅度出人预料。目前短期连续的放量暴跌，主要来自机构，而机构的杀跌也带动了一般投资者。但在明年政策面消息明朗后，经过本周的充分调整后，明年一季度上涨的空间会更大一些。张军认为，可以利用此次调整作为进行战略性建仓，积极进行中线布局或调仓。在行业中多关注大消费概念板块，其中包括医药、农业、商业和其他消费股。（重庆商报）
11月3日国务院总理温家宝在首都科技界大会上的讲话,为战略性新兴 产业作出了详细的解释。与此同时,有关部门正在酝酿推出《战略性新兴产业发展规划》。
可预见的是,中央 经济工作会议中,战略性新兴产业不仅有望成为重点,更有可能是“调结构”的突围之路。
七大新兴产业成为重点
温家宝提出了七个重点新兴产业:新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业。
国务院参事、科技部原秘书长石定寰认为,国家战略性新兴产业,是根据国内产业结构的调整和技术创新的发展情况选择的,当前,外部需求急剧减少,而且将来在相当长的时间也很难恢复到危机之前的水平。之前四万亿投资和十大产业振兴规划,侧重扩大内需,加强基础建设,而现在扶持重点则转向至新兴产业项目。
新一轮大规模投资机遇将至
据权威人士透露,我国将综合运用财政和信贷手段大力扶持新兴产业。财政扶持的重点是加大对于核心技术研发的投资;信贷则是鼓励中小企业发集合债,发改委将推动建立健全新兴产业发展的投融资体系。
尽管战略性新兴产业的提出时间不长,但是大部分新兴产业在我国已经有了一定程度的发展,《战略性新兴产业发展规划》的提出将从国家战略层面以系统的部署推动其迅猛发展,同时,新兴产业的各个行业也必将迎来巨大的投资机遇。
新能源技术革命无疑是这次新兴产业浪潮中的重头戏。水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电,以及地热利用、煤的洁净利用是新能源发展重中之重。
电动汽车方面,奥巴马访华使双方启动中美电动汽车倡议,使两国在未来数年有几百万辆电动汽车投入使用,宣布在十几个城市开展联合示范项目,并努力开发共同的技术标准以推动此产业规模快速增长。这高于此前《汽车产业振兴规划》提出的新能源汽车数量。
对于生物技术,北京生物技术和新医药产业促进中心张泽工副主任对本报记者表示,国家今年已出台《促进生物产业加快发展的若干政策》,生物产业将迎来新的发展机遇。
随着温家宝着重提出“物联网”概念,物联网已成为信息产业中的下一个战略高点。物联网产业链将包括以RFID 为代表的物品识别技术、传感和传动技术、网络通信技术、数据存储和处理技术、以3C 融合为代表的智能物体技术等多个方面。
新材料行业在我们国家建设的各个方面都发挥着无可替代的重要作用,可以说一个国家的材料发展水平基本上决定了一个国家的发展水平。新材料行业具体包括:电池材料行业、磁性材料行业、超硬难熔材料行业、化工新材料行业等。
此外,文化创意产业也有望成为下一个重要新兴产业。社科院文化研究中心张晓明副主任对记者表示,“我对受到政策支持的原创领域、与市场关系紧密的影视制作以及新媒体三大方面,加上文化产业与传统产业的融合领域发展前景很看好。”
技术突破仍是关键点
正如温总理所言,谁能在科技创新方面占据优势,谁就能够掌握发展的主动权,率先复苏并走向繁荣。石定寰认为,培育新兴产业,最需要扶持的环节就是技术的研发环节。在加强研发投入的同时,还要注意相关的技术标准,产品检验认证标准的及时更新出台。如果没有技术标准和产品检验标准的规范,则在大力推动行业发展的同时,容易引发一哄而上的投资冲动。
此外,张泽工表示,“政府在引导方向和环境打造上可以发挥更大的作用,比如说园区的建设、平台的打造以及专业建设方面,这些对于促进我国生物产业的发展都有着非常重要的作用。实际上,金融危机也是契机之一。由于国外市场的萧条,很多企业加大了对国内市场的投入同时加强了与中国的合作。现在是引进人才、引进技术、引进成果的最好时机。”（上海证券报）
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