作者：任晓 发布时间：2009-01-07 02:40 来源：中国证券报·中证网



　　■进一步提高信贷政策导向力，必要时可以使用创新金融工具保持市场的合理流动性

　　■五方面鼓励金融机构用好新增信贷资金

　　■合理把握信贷投放进度，均衡摆布信贷资金

　　■多渠道增加资金供给能力　　

　　昨日闭幕的2009年中国人民银行工作会议提出，2009年央行将实施适度宽松的货币政策，适当增加货币、信贷投放总量，使货币政策在促进经济增长方面发挥更积极作用。争取全年广义货币供应量M2增长17％。

　　会议强调，要“大力发展资本市场，稳定股票市场运行”，大力发挥直接融资和民间融资的作用。

　　五方面鼓励用好信贷资金

　　会议首次就“适度宽松货币政策”进行了定义，指出“实施适度宽松的货币政策，就是要在保持物价稳定的同时，适当增加货币、信贷投放总量，保持银行体系有比较充足的流动性，使货币政策在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。”会议明确，2009年以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为全年货币供应总量目标，争取广义货币供应量M2增长17％左右。

　　会议表示，将从五方面鼓励金融机构用好新增信贷资金：鼓励银行业金融机构对基本面和信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业给予信贷支持；鼓励商业银行通过发放并购贷款或其他方式贷款支持企业兼并、重组、整合，促进产业升级，推动设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，指导金融机构提高中小企业贷款比重；鼓励更多信贷资金投向农村，加大对农村金融的政策支持力度，完善扶贫贴息贷款管理，推动建立农村信贷担保机制，大力发展面向农户的小额信贷业务；鼓励合理发展消费信贷，落实和制定有关信贷政策措施，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点，支持居民解决和改善住房条件；鼓励金融机构开展出口信贷业务，帮助出口企业减少收汇风险，保持出口稳定发展。

　　会议还表示，将全面推进信贷政策导向效果评估试点，进一步提高信贷政策导向力。必要时可以使用创新金融工具保持市场的合理流动性。会议强调，要合理把握信贷投放进度，均衡摆布信贷资金，避免出现大起大落，影响经济的稳定运行。

　　大力支持资本市场发展

　　会议提出，要发挥直接融资和民间金融的作用，多渠道增加资金供给能力。要大力支持资本市场发展，稳定股票市场运行，扩大债券发行规模，鼓励股本性投资，创造条件有效拓展直接融资渠道。要规范和引导民间金融健康发展，发挥民间金融在支持中小企业发展、扩大民间多样化需求中的独特优势，积极规范发展股权投资基金等投融资方式。

　　央行表示，将研究在银行间市场推出高收益债券和中小企业集合债券，缓解中小企业融资困难。创新信用风险管理工具。积极稳妥推动境内机构发行外币债券，推动理财产品、境外机构等进入银行间债券市场。

　　会议还明确要大力发展短期融资券、中期票据等债务融资工具，加快推进和创新资产证券化。继续开展中小企业短期融资券试点，加强金融市场制度和基础建设，研究建立银行间债券市场债券风险分担机制。加强银行间市场自律组织建设，继续完善债券做市商制度、结算代理制度及经纪制度。完善黄金市场监管制度，推动上海黄金交易所建设询价交易系统。

　　加强跨境资金流动监管

　　会议认为，2009年国际金融危机还将继续蔓延，全球经济衰退风险将继续加大，我国经济发展将面临更加严峻复杂的局面。

　　会议强调，要加强货币政策、财政政策和产业政策之间的协调配合，充分发挥政策合力。建立和实行重大政策和事项的协商处理机制，加强政策协调和行动配合，把保增长、扩内需、调结构有机结合起来。

　　会议提出，要密切关注国际主要货币汇率变化，继续按照主动性、可控性和渐进性原则，完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。积极推动外汇市场发展，丰富汇率风险管理工具。

　　会议还提出，将进一步促进贸易投资便利化，加快进出口核销制度改革，支持外贸出口，提高企业预收货款和延付货款比例，加大对境内企业境外战略投资的支持力度。完善境内外合格机构投资者制度。加强跨境资金流动均衡管理，做好对进出口与贸易收付汇的真实性及一致性的审核工作，加强个人携带外币现钞出入境、个人外币现钞提取和结汇管理等。