作者：田雨、刘铮、谭浩 发布时间：2009-01-02 09:45 来源：新华网





　  经历了大悲大喜的２００８年，中国人民迎来崭新的２００９年。

　  新的一年，是新中国成立６０周年，也是我们应对国际国内环境重大挑战，坚定信心、迎难而上，推动党和国家事业实现新发展的关键一年，大事不断、任重道远。

　  新中国喜迎６０华诞

　  “祝福你，伟大的祖国！”当岁月的车轮驶入２００９年，中国人民迎来中华人民共和国成立６０周年。

　  ２００９年，新中国步入发展的第三个３０年。这是中国人民站在改革开放３０年后新的历史起点上的崭新出发。中国共产党将继续带领全党和全国各族人民，更加紧密地团结起来，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴而团结奋斗，努力为人类作出新的更大的贡献。

　  学习实践科学发展观活动梯次推进

　  开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。继第一批深入学习实践科学发展观活动开局顺利之后，２００９年学习实践活动将梯次推进。

　  目前，第一批学习实践活动正在有序推进，并将在２００９年２月底基本结束。第二批、第三批学习实践活动将分别在２００９年３月和９月开始。

　  科学发展是全党全国人民的共同事业。在全国上下投身科学发展的伟大实践中，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平，必将为保持经济平稳较快发展注入强大动力，也必将在建设中国特色社会主义道路上迈出更加坚实的步伐。

　 “两会”召开为２００９年全年工作定调

　  一年一度的“两会”，是我国人民政治生活中的一件大事。在当前全球金融危机愈演愈烈形势下，２００９年全国“两会”将怎样全面部署２００９年中国经济社会发展各项工作，受到世界瞩目。

　  在２００９年３月召开十一届全国人大二次会议和全国政协十一届二次会议上，“应对危机、科学发展”将成为代表委员最为关注的问题。“两会”将贯彻落实中央一系列重要会议关于促进经济社会发展的重大部署，团结动员全国各族人民应对国际金融危机严重冲击，保持经济平稳较快发展，切实维护社会稳定，推进“十一五”规划顺利实施。

　 “保增长、扩内需、调结构”将贯穿全年工作

　  国际金融危机仍未见底，２００９年中国经济发展面临严重困难和严峻挑战。中央经济工作会议已经明确，必须把保持经济平稳较快发展作为２００９年经济工作的首要任务。

　  ２００９年国家将坚持灵活审慎的宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，综合运用减税、扩大中央政府投资等多种手段，加大对扩大内需、调整结构、转变发展方式和保障民生的支持力度。

　  ２００９年，有关部门将在结构优化的前提下扩大投资规模；着力扩大消费尤其是居民消费；尽快出台并组织实施重点产业振兴规划；千方百计促进农业增产、农民增收；实施更加积极的就业政策，加强社会保障工作。

　  虽然形势严峻，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，扩大内需和宏观政策调整都有较大空间。

　  西藏平叛和实行民主改革５０周年

　  ２００９年是西藏平叛和实行民主改革５０周年。西藏平叛和民主改革的历史性胜利，推翻了封建农奴制度，解放了苦难深重的百万农奴，西藏人民第一次成为国家和社会的主人，掌握了自己的命运。

　  民主改革、民族区域自治和改革开放，深刻地改变了西藏的命运，开启了西藏从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的伟大历程。５０年来，在中国共产党的领导和全国人民的支援下，西藏各族干部、群众、各界爱国人士和驻藏人民解放军紧密团结，共同奋斗，西藏的政治、经济、文化等各项社会主义建设事业得到很大发展。统计显示，从１９５９年至２００７年，中央财政向西藏的财政转移支付累计达到近１６００亿元，年均增加近５亿元，年均增长近１２％。２００７年，西藏国内生产总值超３００亿元人民币，农牧民人均收入达到２７８８元，城镇居民人均收入达到１１１３１元。

　  汶川地震灾区灾后重建将有序推进

　  加快汶川地震灾区灾后重建已被列为当前进一步扩大内需的十项措施之一，未来两年将安排１万亿元投资，占４万亿元投资计划的四分之一。

　  根据规划，２００９年将基本完成灾区农村居民点规划，落实异地迁建农户的建房选址并解决过冬房问题；受灾农民全部住进永久性住房，完成农房重建总量的８０％；完成５０％的村庄生产生活设施建设任务。

　  目前，仅四川地震灾区就有８４００多个重建项目开工。灾后重建工作将坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建，重点支持城乡居民倒塌毁损住房、公共服务设施和基础设施的恢复重建，全面重建灾区群众的物质家园和精神家园，早日实现灾区家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善的目标。

　 澳门回归祖国１０周年　将依法选举新特首

　  ２００９年１２月２０日是澳门回归祖国１０周年纪念日，澳门特区政府将举办系列庆祝活动。

　  澳门回归以来，在中央政府和祖国内地的全力支持下，特区政府依法施政、积极进取，澳门各项事业取得新的进步，“一国两制”伟大实践成功向前推进。面对国际金融危机的冲击，澳门特别行政区政府提出了一系列应对措施，澳门社会对此反应积极。中央政府高度重视国际金融危机对澳门的影响，将继续全力支持澳门特别行政区克服困难，实现经济适度多元发展，把澳门的各项事业发展得更好。

　  根据澳门基本法，２００９年将进行第三任行政长官选举和第四届立法会选举。

　  重点领域改革更关注民生

　  在经济发展遭遇困难时，通过改革突破发展的体制障碍就显得更加迫切。抓住时机推出有利于保增长、扩内需、调结构的改革措施，是提振市场信心的最好办法。

　  ２００９年１月１日，增值税转型改革在全国全面实施，由生产型增值税转为消费型增值税，每年减轻企业负担约１２００亿元，以鼓励企业投资、促进技术进步。同日，酝酿多年的成品油价格和税费改革正式施行，成品油价格形成机制进一步理顺，“多用多缴少用少缴”有利于节能减排。这两项财税体制和资源价格改革都将有利于促进经济发展方式的转变。

　  与此同时，医药卫生体制改革、司法体制改革等关系社会和谐稳定的重大改革也将在２００９年研究推进。其中，医药卫生体制改革将充分考虑各方意见，深化、细化、实化政策措施，适时开展试点。

　  纪念五四运动９０周年

　  ９０年前，五四运动拉开了中国现代历史的大幕，也为穿越世纪风云的青春史诗写下序篇。

　  五四运动开启的“振兴中华”的伟大事业，９０年后已经汇成波澜壮阔的滚滚洪流，注入到改革开放和社会主义现代化建设事业中，使之发扬光大，没有任何力量和困难可以阻挡前进的步伐。通过纪念五四运动９０周年，中国人民将更高地举起爱国和进步的旗帜，发扬民主、崇尚科学，进一步解放思想、锐意改革。

　  一批关涉科学发展新法正式施行

　  循环经济促进法、企业国有资产法和修改后的防震减灾法、专利法、消防法等一批重要法律将在２００９年内施行。人们将在每一部法律的实施中清晰看到中国经济社会科学发展的轨迹，聆听中国社会进步的足音。

　  ２００９年１月１日起施行的循环经济促进法，是落实科学发展观的重大战略决策，是我国政府在对待资源环境、可持续发展问题上走在世界先进之列的重要标志。２００９年５月１日起施行的企业国有资产法，标志着我国对企业国资管理有了最高层级法律的刚性约束与规范。同样将于２００９年５月１日起施行的修改后的防震减灾法，充分吸纳了汶川特大地震抗震救灾经验，对防震减灾规划、地震监测预报、地震应急救援、震后恢复重建等内容作了修改、完善。