2008年08月22日 07:07:53 　来源：人民日报  



　  稳农业：牢牢抓住“定盘星”

　——力保全年经济发展好势头述评之三

    农业连年丰收，经济平稳发展有了“定盘星”

    今年，农业吸引了更多人的目光。

    粮荒波及世界许多国家和地区，国际农产品价格持续攀升，国内粮价尽管比较平稳，但肉、奶、食用油等农产品价格都有  
较大涨幅，通胀压力持续加大。“米袋子”、“菜篮子”又成为社会各界关注的焦点。

    农资涨价，农民经受了更大的成本压力；而自然灾害多发重发，年初南方低温雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川特大地震，更是考验着农业和农村发展。

    然而，今年的农业发展，不负众望。

    ——夏粮实现新中国成立以来首次连续五年增产。初步统计，夏粮总产达到2408亿斤，比上年增加61亿斤；单产再创历史新高，亩产299.5公斤。夏收油菜籽总产量1075万吨，比去年增长7.1%，扭转了连续3年下滑的局面。

    ——菜篮子产品供应充足。生猪生产全面恢复，存栏明显增加，规模养殖发展迅速。据对20个生猪主产省份1800个规模场和1800个散养户的跟踪监测，6月份生猪存栏量同比增长10.6%，出栏同比增长4.8%；能繁母猪存栏同比增幅超过20%。预计上半年肉类产量3515万吨，增长3.2%；禽蛋产量1340万吨，增长6.4%；奶类产量1915万吨，增长11.5%。

    ——国内农产品价格总体保持平稳。1—6月，粮食价格同比上涨7.2%。“保质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”顺利实施，农产品质量安全水平继续提高，蔬菜和畜禽产品监测合格率稳步上升。

    ——农民收入继续保持较快增长。初步统计，上半年农民人均现金收入2528元，同比增长19.8%，扣除价格因素实际增长10.3%。上半年乡镇企业新增就业180万人。

    农业发展无疑是上半年经济社会发展的突出亮点，为我国应对特大自然灾害提供了重要支撑，为保持国民经济平稳较快发展和抑制物价过快上涨奠定了坚实基础。经济社会发展全局有了“定盘星”。

    越是连年丰收，越要保护好农民的积极性

    农业部负责人分析，目前早稻丰收在望，秋粮作物长势良好，如果下半年不发生大的自然灾害，粮食生产可望实现全年目标。据农业部农情调查，秋粮种植面积超过11亿亩，增加500万亩以上。全年粮食播种面积15.9亿亩以上，比去年增加1000多万亩。当前要毫不放松地抓好农业生产，努力夺取全年丰收。

    农业农村的好形势，坚定了我们实现国民经济又好又快发展的信心。但在连年丰收面前，我们更要保持清醒的头脑，始终做到“手中有粮”。近年来，我们之所以始终抓住农业农村和国民经济全局平稳发展的主动权，关键一条，就是调动和保护了农民的积极性。2004年以来，连续5个“一号文件”，多予少取放活，给农民的政策是“真金白银”。今年以来，党中央、国务院未雨绸缪，在中央支农预算资金增加1307亿元的基础上，进一步出台了扶持农业发展和粮食生产的十项措施，全面提高粮食综合生产能力。

    我们应当感谢农民兄弟，是他们的辛勤劳动奠定了全国人民小康生活的基础。然而，柴油、化肥、农膜等农资全面涨价，生产成本大幅上升，农民种粮效益有所下降。2004—2007年，全国稻谷、小麦、玉米三种粮食平均每亩总成本（包括物质费用、人工成本、土地成本）从395.5元增加到473.8元，增长19.8%；亩均净利润从196.5元下降到167.6元，下降14.7%。按目前价格测算，今年因农资价格上涨，农民种粮亩均物质费用支出比上年增加近100元；雇请人工费用也由去年的30—50元/工日上涨为50—80元/工日。据悉，因种植效益下降，全年棉花播种面积比上年略减。

    要保障农业生产、特别是粮食种植的利益空间，除了加大对农业生产的补贴力度，落实好最低收购政策，还要抓住连年丰收的有利时机，调整农业结构，积极推进农业产业化经营。近年来，东北优质稻米产区，订单农业蓬勃发展，品牌大米市场不断扩大，实现粮食的优质优价，既促进了农民增收，又实现了农业的持续稳定发展。

    调动农民的生产积极性，还要进一步提高他们的生产技能。耕地规模有限，只有靠科技增产增效，而“老把式”只能望田兴叹。近年来，全国开展了大规模的科技入户工程，让专家、技术员手把手带领农民转变生产方式。今年，农业部开展“粮食高产创建活动”，在全国建设500个万亩集中连片高产示范方，实行良种良法配套，实现亩产小麦600公斤、单季稻700公斤、玉米800公斤、双季稻900公斤、马铃薯鲜重2000—3000公斤以上的目标。一个示范方就是一所家门口的农业技校，将不断增强农民科学种田本领，持久、有效地提升粮食综合生产能力和现代农业的发展水平。

    目前，许多国家都加大了对农业的支持保护力度。与发达国家甚至一些发展中国家相比，与我国农业发展的现实需求相比，我国对农业支持保护的力度还远远不够。我国农业基础设施薄弱，物质装备落后，农田水利设施老旧，一半以上耕地得不到有效灌溉，每年因水利设施损坏报废减少的有效灌溉面积达300多万亩。我们必须进一步加大支农力度，完善农业投入长效机制。

    这场全球性的粮食危机和通货膨胀再次提醒我们，我们这样一个13亿人口的大国，粮食安全始终是头等大事，不断加强农业基础，始终应摆在重中之重的位置。(张 毅)