坚持在发展中解决问题
    积极借鉴国际银行监管的最佳实践
    从市场和法规两方面推动金融创新
    “一行三会”合作紧密
    四大银行上市“一行一策”
    深发展股权转让将本着自愿和商业原则

　　记者浩民

    “明天你们就可以看到我们的行动。我们将对亟待改善的市场准入的审查、管理和审批程序作崭新规定。从现在到年底，每个月都会有好消息。”昨天，中国银监会主席刘明康以此表达了银监会积极推动金融创新的决心。

　　在银监会挂牌后首次举行的新闻发布会上，刘明康表示，今后一段时间，国有独资商业银行综合改革要有突破性进展，四大银行上市“一行一策”，没有时间表；银监会与央行、证监会、保监会之间已有良好的合作机制；银监会将密切关注深发展股权转让问题。

　　刘明康说，今后一段时期，银监会的工作重点是：

　　———继续加大监管力度，促进各类银行降低不良贷款比例和不良贷款余额，全面推进和完善贷款质量五级分类工作，加强对商业银行信贷资产、非信贷资产及表外业务质量的检查，多渠道积极处置银行不良资产；

　　———国有独资商业银行的综合改革要有突破性进展，在加入WTO后的过渡期内，重点完善法人治理结构和内控机制建设。健全运行机制，财务状况明显改善，提高国际竞争力；

　　———加快农村信用社改革试点工作。他透露，相关方案即将出台；

　　———做好国家政策性银行、股份制商业银行和其他金融机构的规范化改革工作。充分发挥信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司等非银行金融机构在经济改革和建设小康社会当中的作用。

　　他说，最近一段时间，银监会正抓紧部署对各类存款类金融机构的经营情况和风险情况进行分析比较；已经部署对贷款五级分类等现场检查和改进工作；正在全面部署完善银行业监管的制度建设，目前正在清理2000多条法规，择其重要的根据业务和监管发展需要修订，同时组织力量拟定新的法规和规定。

　　刘明康表示，银监会将从两方面着手鼓励金融创新：一方面，加强市场调研，倾听消费者的声音，了解市场对金融产品、服务更新换代需求的呼声。银监会在受理新产品、新服务市场准入时，将充分注意其科技含量与创新程度。银监会有关部门会着重跟踪国际金融服务与产品发展的新动向，捕捉新需求、新创新。

　　另一方面，清理过去所有的规章，看看哪些阻碍工作效率，影响金融创新；看看哪些新的创新没有法规引导，迅速投入力量组织攻关。监管过程中，本着实践出真知、实践出真理的原则，一边鼓励创新，一边加强监管，有什么问题解决什么问题，绝不做创新的挡路石。

　　在具体谈及银行开办金融超市的问题时，他表示，严格地讲，金融超市不是一个金融产品，因此不存在对其进行市场准入的审批。只要是方便消费者的一切做法，银监会都会支持。

　　他认为，办金融超市，搞好业务流程整合，提供“一站式”的产品服务，需要有很多前提条件，如人员要有很好的培训，前台、中台、后台有所分离，要有很好的科技手段，在广告、展业、营销方面有很好的策略。

　　他提醒金融机构，在开办金融超市之前，要能够审慎考虑这些条件，从而保证所提供的是一个真正的、高质量的、能够使客户满意的金融超市。

　　刘明康说，金融创新如果涉及跨业现象，银监会和中国证监会、中国保监会之间已有一个紧急磋商机制，会很好地交换信息，使金融创新既得到迅猛发展，又不会在风险管理上走形。

　　对于银监会所监管的金融机构延伸成立、控股或参股的证券、保险机构和其他机构，刘明康表示，将会同证监会、保监会，运用主牵头监管制度或职能监管制度，进行全方位覆盖。

　　他说，银监会和中国人民银行之间，将加强沟通协调，实现信息共享。在重大的金融改革问题上，银监会与人行以及其他有关部门，已形成一个很紧密的团队，共同工作，分工有序，合作有方。

　　刘明康表示，国有商业银行改革是一个综合性改革，首先需依靠其内部的改进。从今年开始，四大银行要继续增强透明度建设，进行真实的信息披露。在此基础上，积极创造条件进行体制改造，建立现代金融企业的法人治理结构。
     他说，按照市场原则，四大银行有条件的可以上市。改组、改造、改制、上市工作，按照"一行一策"的政策进行。由于许多工作的完成还需中介机构支持，因此不可能给出一个时间表。

　　他称，今年银监会对四大银行降低不良资产的任务是比率下降3至4个百分点，余额下降700至800亿元。

　　刘明康说，2002年6月，经国务院和人行批准，深圳市政府与美国新桥集团投资公司就受让深圳发展银行的股权事项展开了各项工作，到现在已历时一年多。银监会从成立之日起，就密切关注双方的合作事项和工作进展。这个交易和今后经常会发生的外国资本、民间资本投资银行业一样，都将本着自愿和商业的原则进行。深发展是上市公司，作为监管者之一的银监会，将依法行使自己的职权，严格按照有关规定进行审批。

　　刘明康还表示，非典对我国的经济建设会带来一些负面影响，且有一定的滞后性，这会增加银行业的信贷风险和市场风险。银监会将会密切关注这个风险的变化情况，并且密切关注各个银行机构在处理当前风险的口径和测度把握上的状况，给予及时的指导。

　　他说，人行日前发布的一项指导性意见，要求国内各金融机构为受困于非典的企业提供特殊贷款支持。这种措施，与前面所讲的信贷风险和市场风险是两回事。

　　刘明康认为，我国消费贷款最近几年增长趋势很猛，一方面说明我国鼓励消费、扩大内需的政策已经取得了很好的效果，另一方面也说明商业银行正在调整优化信贷结构，这是一个理性化和良性化的趋势。

　　他同时提醒，要非常重视消费贷款领域不良贷款的控制和防范。要有一个完善的信用评级办法，要么用五级分类，要么用计分卡的办法。要强化对消费贷款借款人的征信系统管理，特别假贷款、假按揭的风险。

　　刘明康表示，对于严重资不抵债、高风险的金融机构，会依法依规，使其及时从市场退出。银监会今后会致力于这方面的信息披露和预警制度，提高公众防范风险的意识，以保护广大存款人的利益。

　　刘明康说，中国银行业的监管工作任重而道远，银行业的不良资产比例比较高，已经积累了一定的风险。加入WTO后，留给商业银行和银行监管当局的时间已十分有限。

　　他表示，要做好这些工作，一要坚持在发展中解决困难；二要坚持在改革开放当中解决问题。 （中证网）