记者　浩民　北京报道

    国务院总理温家宝3月5日在十届人大三次会议上作政府工作报告时强调，加快金融体制改革是关系改革和发展全局的重要任务。他特别指出，要切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益，营造资本市场稳定和健康发展的良好环境。

    温家宝在报告中说，要继续抓紧落实国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，加强资本市场基础建设，建立健全资本市场发展的各项制度，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益，营造资本市场稳定和健康发展的良好环境。

    他说，要加快国有商业银行改革，搞好股份制改革试点。推进政策性银行和其他商业银行改革。积极稳步发展多种所有制金融企业。深化保险业改革，规范保险市场秩序。稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理、均衡水平上基本稳定。

    温家宝表示，今年经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%；国际收支保持基本平衡。

    为全面完成上述任务，他强调要着力抓好三方面工作。一是着力搞好宏观调控。进一步消除经济运行中不稳定不健康因素，推进经济结构调整和增长方式转变，保持经济平稳较快发展，保持价格总水平基本稳定。二是着力推进改革开放。注重用改革的办法解决影响发展的体制问题。三是着力建设和谐社会。

    温家宝强调，从当前经济运行情况看，宏观调控不能放松。要更好地贯彻区别对待、有保有压的原则，更加注重发挥市场机制的作用，更加注重运用经济手段和法律手段，巩固和发展宏观调控成果。
    温家宝说，要合理调控货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和防范金融风险。改善金融调控方式，灵活运用多种货币政策工具。引导金融企业优化信贷结构，改进金融服务，支持有市场、有效益的企业流动资金贷款需要，增加对中小企业和农村的贷款，合理控制中长期贷款。（中证网）

    温家宝的报告共分七个部分：

    一、过去一年工作回顾

    温家宝：2004年现代化事业取得令人鼓舞重大成就
    温家宝：2004年主要做了六个方面工作
    温家宝总结政府工作六点体会
    温家宝坦承政府工作中存在缺点
    温家宝分析经济社会发展中的问题和困难
    


    二、2005年工作总体部署   三、继续保持经济平稳较快发展

    温家宝提出05年政府工作基本思路和经济社会发展的预期目标
    温家宝：今年工作指导和部署要突出抓好三个方面
    温家宝：保持经济平稳较快发展 各地区不要盲目攀比
    温家宝：今年我国GDP增长预期目标为8%
    温家宝：我国今年将减少财政赤字198亿元
    温家宝：坚持加强和改善宏观调控
    温家宝：明年将在全国全部免征农业税
    温家宝：解决“三农”问题仍是重中之重
    温家宝：要加快推进经济结构调整和增长方式转变
    温家宝：注重能源资源节约和合理利用
    温家宝：要抓紧解决严重影响人民群众健康安全的环境污染问题
    温家宝：要积极推动区域协调发展
    温家宝重申：我国将保持人民币汇率“基本稳定”

    四、大力推进经济体制改革和对外开放

    温家宝：用更大力量推进经济体制改革
    温家宝：要适应新形势切实做好对外开放工作

    五、积极发展社会事业和建设和谐社会

    温家宝：今年起向农村贫困地区学生提供全免费教育
    温家宝：贯彻落实科学发展观 积极发展社会事业
    温家宝：今年中央财政安排109亿元支持下岗职工再就业
    温家宝：努力构建社会主义和谐社会
    温家宝：我国将安排30亿建设资金改善国有煤矿安全
    温家宝：必须采取更加有力的措施加强安全生产工作


    六、加强行政能力建设和政风建设

    温家宝：政府要加强行政能力建设
    温家宝：进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督
    温家宝：大力加强政风建设


    七、坚持和平发展道路与独立自主的和平外交政策

    温家宝：我国今年将完成裁军20万的任务
    温家宝：加强国防和军队建设是维护国家安全统一的重要保障
    温家宝：要促进香港、澳门长期繁荣、稳定和发展
    温家宝：要维护台海和平和两岸关系稳定发展
    温家宝：反分裂国家法充分体现“诚意”和“决心”
    温家宝：坚持和平发展道路与独立自主的和平外交政策

    十届全国人大三次会议５日上午在人民大会堂隆重开幕。国务  
院总理温家宝向大会作政府工作报告。他指出，２００５年政府工作基本思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加强和改善宏观调控，以改革开放为动力推进各项工作，构建社会主义和谐社会，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。

    会议由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。大会主席团常务主席、执行主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山在主席台前排就座。

    胡锦涛、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等和大会主席团成员在主席台就座。

    温家宝的报告共分７个部分：一、过去一年工作回顾；二、２００５年工作总体部署；三、继续保持经济平稳较快发展；四、大力推进经济体制改革和对外开放；五、积极发展社会事业和建设和谐社会；六、加强行政能力建设和政风建设；七、坚持和平发展道路与独立自主的和平外交政策。

    温家宝指出，过去一年，我们是在应对新的挑战和考验中前进的。他说，一年来的成就集中表现在：经济保持平稳较快发展，综合国力进一步增强；改革取得重要进展，对外开放实现新突破；社会事业加快发展，人民生活继续改善。

    温家宝在报告中总结了去年一年来政府主要做的６个方面的工作：采取更直接、更有力的政策措施，促进粮食增产和农民增收；控制固定资产投资过快增长，大力加强薄弱环节；不失时机推进经济体制改革，扩大对外开放；加大政策支持和财政投入，促进各项社会事业发展；努力改善人民生活，重视解决关系群众切身利益的突出问题；加强民主法制建设，全力维护社会稳定。

    温家宝指出，今年是全面完成“十五”任务、为“十一五”发展打好基础的关键一年。全面完成今年经济社会发展的各项任务，在工作指导和部署上，要突出抓好三个方面：一是着力搞好宏观调控；二是着力推进改革开放；三是着力建设和谐社会。

    温家宝说，今年经济发展要着重抓好以下四个方面工作：坚持加强和改善宏观调控；进一步加强“三农”工作；加快推进经济结构调整和增长方式转变；积极推动区域协调发展。

    温家宝还从６个方面对加快政府自身改革和建设步伐提出要求：深化政府机构改革；加快转变政府职能；改进经济管理方式方法；努力建设服务型政府；提高依法行政能力；大力加强政风建设。

    温家宝还就国防和军队建设，香港、澳门和台湾问题以及中国的外交政策作了阐述。他指出，这次大会将要审议的《反分裂国家法（草案）》，充分体现我们以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯立场，表明全中国人民维护国家主权和领土完整、绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分割出去的共同意志和坚定决心。

    大会还印发了国务院关于２００４年国民经济和社会发展计划执行情况与２００５年国民经济和社会发展计划草案的报告，以及２００５年国民经济和社会发展计划草案；国务院关于２００４年中央和地方预算执行情况及２００５年中央和地方预算草案的报告，以及２００５年中央和地方预算草案，提请全国人大代表审议。

    出席全国政协十届三次会议的政协委员列席大会。各国驻华使节应邀旁听大会。（新华网）