国家统计局副局长邱晓华日前提出，保持中国经济的持续发展，应当注意在过剩中寻找短缺。


　　邱晓华说，1997年以来，中国市场实现了由“卖方市场”到“买方市场”的伟大跨越，这是进行结构调整的必要基础。但目前我国的买方市场，是居民收入水平和购买能力较低，低水平重复建设大量存在，经济结构明显失衡条件下形成的，因此，其基础相当脆弱。而与此相联系的生产过剩是一种相对过剩、结构性过剩。实际上，从产业结构来看，第二产业中主要是部分制造业生产过剩与第一、第三产业短缺并存，传统产业在低水平上饱和与支柱产业和一些新兴产业发展不足并存；从行业结构来看，第二产业内部部分制造业生产过剩与其他行业生产短缺并存；从产品结构来看，大路货产品及低档产品过剩与技术含量高、附加价值高的产品短缺并存。


　　邱晓华提出，目前有不少产品供过于求甚至严重供过于求，看起来似乎是


　　一种过剩，实则是一种短缺，一种潜在短缺或“隐形短缺”。


　　所谓“隐形短缺”，主要是适销对路的产品短缺。目前，我国电冰箱、洗衣机等家电产品过剩，重要原因也在于产品不对路，特别是不甚适合农民的需要，结果在总量过剩中实际存在着短缺。如果把一些家电产品的功能简化一些，做得更实用一些，价格再降低一些，打开偌大的农村市场，就可能很有希望。


　　为了解决某些产品貌似过剩，其实真正适销对路的却很短缺的怪现象，邱晓华说，可考虑将所要生产的产品细分，以提供有效供给，适应各种消费主体的需求。就整个市场而言，如果细分一下农村市场需要什么，城市市场需要什么；就城市市场而言，如果再细分一下富有阶层需要什么，工薪阶层需要什么，再根据这种细分组织生产和经营，上述那种貌似过剩、真正适销对路的产品却很短缺的怪现象，也就有望消除了。


　　邱晓华说，在现实经济生活中，过剩总是与短缺相伴生的：一些物品就现有的市场容量来看是过剩的，但从就扩容以后的市场来看又可能是短缺的；一些物品从其生产总量来看是过剩的，但就其有效供给的部分来看又是短缺的；一些物品从人们对生存资料的需要来看是过剩的，但就人们对享受资料的需求来看又可能是短缺的；或者从对享受资料的需求来看是过剩的，但就对发展资料的需求来看很可能是短缺的。


　　当然，除了从过剩中寻找短缺，以增加供给外，优化供给也是一个重要层面。在这方面，邱晓华认为，可以有以下几个方面的选择：


　　第一，通过完善产业组织优化供给。在这方面，一是按照规模经济的要求关闭那些违反规模经济原则的落后小企业，这些规模不经济的企业造成了大量的低效供给甚至无效供给；二是要按照竞争原则消除各种垄断，尤其是行政性垄断，这是因为垄断往往会引发无效供给和低效供给，形成需求不足性的供求关系失调。


　　第二，通过技术创新优化供给。技术创新可以从三个层面促进需求的增加：一是技术创新本身就是新的需求，因为技术创新可以带来比原来更好的产品，并因此刺激需求；二是技术创新可以使产品提高质量，质量的提高必然会扩大需求；三是技术创新可以降低产品成本，使产品便宜，使原来消费不起的人进入可消费行列，从而扩大需求。


　　第三，通过结构调整优化供给。中国目前的结构不合理既抑制有效需求，使得需求严重不足，又造成了大量的低效供给与无效供给，使供给相对过剩，因而调节需求不足必须通过调整结构优化供给。调整结构一是要促进传统部门的产品升级换代，二是要促进新兴产业部门的发展，例如促进高新技术产业的发展。


　　第四，通过体制改革优化供给。高效的并且能带来极大需求的供给，只有在企业体制高效化的基础上才能产生，因而为了解决需求不足问题优化供给，必须要建立起现代企业制度。


（摘自中华工商时报）