7月16日上午，国务院新闻办邀请国家统计局新闻发言人郑京平介绍今年上半年经济运行的情况。

    郑京平介绍说，上半年，中国宏观调控取得明显成效，国民经济保持平稳较快增长，经济效益继续提高，对外贸易快速增长，居民收入水平明显提高，经济运行中的一些不稳定、不健康因素得到初步抑制，整体经济正朝着宏观调控的预期方向发展。

    6月份，社会消费品零售总额是4251亿元，比上年同期增长13.9％。城镇固定资产投资6407亿元，增长22.7％，居民消费价格指数CPI上涨5％，工业品出厂价格指数上涨6.4％。  

    宏观调控不会改变十六大以来的既定方针

    记者： 上半年我国的固定资产投资达到了28.6％．一季度的时候，您公布的投资增速是43％，一、二月份甚至曾经达到53％的高速增长．从固定资产投资的明显回落或者波动幅度来看，对整体经济有没有产生一定的影响？上半年，我国的宏观调控政策很大一部分是针对投资行业中的过热行业．在这些过热行业中采用了一些行政的措施，这些行政措施对我国的民营经济是否会产生影响？影响多大？能否预测一下，下半年我国整体经济的发展？

    郑京平： 关于固定资产投资的增幅，像你刚才说到的，二季度确实比一季度回落了16.8个百分点。固定资产投资增长速度的回落肯定会对整个经济的回落造成影响，这是毫无疑问的。我们在一季度的时候发现固定资产投资的增幅还很高，达到43％，我们想对于投资规模的过大进行适当的控制，而现在的运行结果，固定资产投资的增长速度已经有了明显的回落。

    固定资产投资作为三大需求的重要一块，它的下降确实使得我们的生产方有了相应的反应，比如说第二产业的增长和建筑业的增长、工业的增长速度都由一季度的11.6％下降到现在的11.5％。

    对于民营企业，对于合资企业，首先我要说，我们加强宏观调控是针对经济运行中的问题所采取的措施，这是各国通常的做法。

    当然，这一次我们针对去年下半年固定资产投资增长速度比较快、规模比较大、部分行业出现了低水平的重复建设的问题，加强了宏观调控。经济出现了问题，总是需要进行宏观调控的。因此我们说，这样的宏观调控是不会改变既定方针的，也就是说不会改变党的＂十六大＂和十六届三中全会以来制定的改革开放的大政方针。大力发展和积极引导非公有经济的发展，继续鼓励外商投资，改善投资环境，改善对外开放的制度，更好地发挥外资的作用等等这样一系列措施，都是不会改变的。

    调控可能会涉及一部分人、一部分企业的眼前利益，这种涉及我想不光有民营企业、合资企业，同样也有我们的国有企业。调控或多或少都是要有一些成本的，但是，为了更好地发展，为了长期稳定的发展和长期稳定的利益，我们又不得不放弃一些眼前的利益。否则，像我在一季度发布会上所说的那样，如果我们对固定资产投资规模不进行控制，如果我们对快速增长的信贷不去控制的话，就很可能使得固定资产投资、重工业之间的这种自我封闭的循环在一定程度上和一定的时候出现某一个环节的断裂。

    一旦到那个时候，被迫性地进行调控的话，被迫性地采取一些紧缩措施的话，造成的经济的大起大落，所带来的损失、所花费的成本就会更大。我想，作为民营企业也好、外资企业也好，还是国有企业也好，还是我们在座的诸位，平常百姓也好，都是不愿意看到的。 当然，在调控的过程中，在具体执行政策的过程中，可能涉及到了一些个别的企业和一些人员，大家可以针对操作过程中出现的个别问题采取相应的法律手段去解决，通过协商、通过合作，去解决，最终的目的当然是要实现双赢，我们最终的目的是需要兼顾眼前利益和长远利益。而且，我还要补充说一句，中国的投资前景对民营企业也好、外资企业也好，对国有企业也好，都是依然看好的。

    我们的政治和社会稳定，我们的宏观调控政策和发展方向，改革开放的发展方向很明确，我们的基础设施经过这么些年的建设相对比较好，我们的生产成本，特别是劳动力的成本还相对比较低，这些都是我们投资看好的重要因素。 从需求的角度看，更是这样。我们有接近13亿人口的巨大的市场，其中60％又在农村，我们的人均GDP的水平还相对很低，只有人均1000美元，这些都给广大的投资者提供了很好的投资前景和市场前景，有眼光的投资者会看到上述优势，而不会放弃中国这样一个投资前景美好的市场。1到6月份利用外商投资的数据已经充分说明了这一点，1到6月份外商直接投资的合同的增长速度达到了42.7％，我们实际利用外商直接投资的增长速度也达到了12％。

    没有理由说中国经济现在出了问题

    记者： 一季度GDP的增长是9.8％，二季度增长是9.6％，您能不能解释一下为什么看到这样的数据还不能得出结论说中国的经济过热？

    郑京平： 实际上，确实可能有的人说中国的经济现在是不是过热。但是，通过我刚才介绍的那一组数据已经清楚地表明，中国的经济现在总体的运行态势是良好的。下面我还可以再重复地把我的观点再向您介绍一下。

    一个方面，我们经济的运行状况总体来说确实没有出现大的起落，而且是保持了一个较快的增长速度。从经济增长率看，上半年达到了9.7％，二季度9.6％这样的速度，没有出现大的起伏。而且，二季度比一季度还低了0.2个百分点。在考虑到去年非典影响经济增长率，二季度经济增长率比较低这样一个因素，我们可以更加得出二季度的经济增长9.6％并没有超出潜在经济生产能力。

    另外，我们的通货膨胀率CPI比去年同期上涨了3.6％，这其中主要有去年四季度物价上涨所带来的翘尾因素，而且食品价格上涨占的比重比较大。从就业的情况看，我们也发现，我们的就业状况随着经济的发展表现的比较好。利用外资和对外贸易的情况，刚才我介绍了，也是不错的。也就是说，从通常衡量经济发展、经济运行好坏的四大指标来看，我们没有理由说中国经济现在出了问题。

    从另一个角度看，宏观调控所希望加强的行业得到了加强，需要抑制的行业也得到了初步的抑制。比方说农业，特别是粮食生产，还有农民的收入就得到了加强。抑制的方面，比如说固定资产投资的增长速度，上半年比一季度低了14.4个百分点，我们的信贷的发行也得到了必要的控制，增长速度M1的增长速度从３月末的18.7％回到16.2％，M2的增长速度回到了６月的16.2％。确实，我们这次进行的宏观调控是适时、适度、有利、有效，完全正确的。

    不必夸大5％的影响

    记者： 我想问一下二季度当季的CPI社会消费总额以及固定资产投资，刚才在您的发布稿中提到CPI的增长上半年是5％，我想知道，这是不是因为周小川谈到有关利率的问题，会不会引起利率的上升？从您的观点来看，有没有这种需要进行利率的调整？您能不能透露一下是否已经在内部开始调整利率？

    郑京平：社会消费品零售总额二季度是12418亿元，同比增长14.9％，二季度CPI比去年的二季度上涨4.4％。关于CPI是不是达到了5％就应该怎么样，是不是应该加息了等等，首先，我自己没有参加这种货币政策的决策，但是，我很乐意就6月份CPI比去年6月份上涨5％这个数字多说几句。首先，6月份CPI上涨5％，并不代表着今后7月、8月、9月这个趋势会逐步的加强。因为主要是由于对比基期造成了6月份CPI上涨5％。其中的翘尾因素是3.9个百分点，而新涨价因素只有1.1个百分点。大家可能都掌握了我们每个月公布的定基比，以2000年作为基期所做的定基比的居民消费价格指数。从中可以看到，我们的翘尾因素7月份可能还会比6月份要高一点，我们算了一下，大概有4.5个百分点。

    从8月份开始，翘尾因素就逐步减弱，到3.7个百分点，9月份2.6个百分点，10月份1.6个百分点。大家也可以看到，我们去年价格的上涨是从四季度，粮食价格从10月份开始上涨比较多，而食品价格是从11月份才跟进上涨。

    第二个因素，大家可以分析看，这个5％的上涨是不是货币因素呢？我的回答是：不是，至少不完全是。根据食品在CPI中的权重我们可以发现，5％的上涨里，食品价格当月上涨14％，影响了4.4个百分点，而非食品价格的影响，CPI上涨0.6个百分点。大家也都知道，很多成熟的市场经济国家往往要计算一个所谓的核心价格指数，就是把不完全受或者说不太受货币影响的食品价格和原油价格剔除在外。因为食品主要是靠天气、靠收成来决定它的价格的，而原油更多的是要受国际市场价格左右的，特别是石油输出国组织（OPEC）左右。

    从居民消费价格指数，也就是CPI上涨的发展趋势看，我们分析，下半年也不会有太大的问题。粮食生产，刚才我们介绍了，夏粮生产已经增长了4.8％，早稻、秋粮面积都有所扩大，这样为全年的粮食增产奠定了基础。 第二，在宏观调控的作用下，我们的货币、信贷的供应已经明显比一季度增长速度要低，固定资产投资增长速度也在下降，这样，对价格的压力，特别是对上游产品的价格压力也会减小。加上刚才说到的翘尾因素的逐步减弱，整个全年的居民消费价格指数不会再有大幅度变化。因此我说，尽管5％是一个很敏感的数，但是上述事实已经说明，不必夸大它的影响，经济和通货膨胀没有出问题。

    行业投资过热　降温要有一个过程

    记者： 我们注意到，您在值得注意的问题中提到了部分行业固定资产投资的增速依然偏高．不知道是哪几个行业，具体的数字是怎样的？

    郑京平： 我所指的仍然是我们国家这次宏观调控想强调要注意压缩的几个行业，比方说钢铁、水泥的投资。钢铁和水泥的投资上半年分别增长了54.7％和56.5％，虽然已经低于去年全年的96.2％和1.3倍的增长速度，也低于一季度都增长一倍左右的水平，但是总的来说50％多的增长速度还是偏高的。当然，这种压缩，这种逐步的让速度降温有一个过程。

    记者: 我想问有关消费方面的问题。比如说社会零售总额的数据，有没有可能是被低估了，或者低报了。因为税务局的消息说，一些商店和服务行业为了逃避上税会少报、漏报数据，会不会国家统计局得到的数据也是漏报过的数据呢？还有服务业的情况，现在服务业的增长是非常快的，对服务业的监测又是怎样的？

    郑京平: 关于第一个问题，根据统计法，我们是要对客户上报给我们的信息，尤其是单个企业和个人上报给我们的信息进行保密的，所以企业应该不存在这样的疑虑，因此我们这个数据是大体反映实际情况的。

    当然，我们不排除这位先生说的可能个别企业出于某种原因低报了消费品零售额关于第一个问题，根据统计法，我们要对客户上报给我们的信息，尤其是单个企业和个人上报给我们的信息进行保密。所以企业应该不存在这样的疑虑，因此我们这个数据是大体反映实际情况的。

    当然，我们不排除这位先生说的可能个别企业出于某种原因低报了他的消费品零售额，但是我想，另外也会有个别企业出于另外一些原因，比如说要做广告，要扩大影响，会高报零售额，对于这两种倾向，我们在统计的时候，对有异议的数字我们会特别地予以观察和认真核实的。

    农民增收势头良好

    记者: 上半年农民收入增长16.1％，而同时固定资产投资，尤其是房地产投资增幅明显回落，这势必影响到建筑业等劳动密集型行业中农民工的收入。我想问一下，农民工的务工收入受调控影响有多大？为什么今年农民收入有这么高的增长速度？今年农民增收的前景有利和不利的因素有哪些？

    郑京平: 很高兴你注意到了这个问题，提了一个很好的问题。确实，你可以看到，全社会固定资产投资的增长速度虽然比去年有所下降，但是仍然达到了28.6％，仅仅下降了2.5个百分点。另外，我们现在统计的是农民人均现金收入，而不是纯收入和可支配收入，所以这还不能完全反映全年的趋势。

    第三，去年二季度，或者说去年上半年有一个非典的影响，许多农民工由于非典回到了家乡，他们的务工收入比较低，以致去年的基数二季度比较低。如果测算一下，扣除非典影响，农民的人均现金纯收入就不是现在说的10.9％，大概是7.8％左右。最后需要强调的是，农民的收入今年的增长势头是1997年以来最好的，即使剔除了非典的影响，实际增长7.8％，也是相当不错的。其中最重要的是，我们党和政府加强了三农问题的解决力度，加强了对农民、农业和农村的支持力度，使农民获得了很好的收益。

    下面的数据可以支持我的观点：一个是农民的税费负担人均下降了4.3元，下降的幅度是27.2％，转移信用的收入达到了67元，增长15.2％，其中粮食直补的是8.2元，还有其他的补助是4.5元，合起来人均12.7元。第二个重要的因素是，由于粮食价格的大幅度上涨和粮食产量的增加，使农民出售农产品的收入有了比较大幅度的增长。出售农产品得到的收入人均589元，增长18.9％。另外，刚才这位女士提到的打工的收入，在本地打工的收入也增长了27.5％，在外地打工的收入增长了15.3％。（新华网）