2010年07月01日05:5221世纪经济报道吴晓鹏


    为顺利通过金融监管改革法案，美国国会决定放弃对银行征税190亿美元，以获得国会中间派共和党议员的支持。

    当地时间6月29日晚，美国国会参众两院联席委员会重开会议，投票放弃了对大型银行和对冲基金收税190亿美元的规则。这笔资金原本是用来支付金融改革所需的费用。

    民主党主导的国会采取这一不同寻常的举动，是希望能在参众两院所有议员对法案最终文本投票时获得足够的票数，特别是争取先前投票支持该法案的四位共和党议员。其中，马萨诸塞州共和党参议员布朗表示，如果这项收费不去除，他将投票否决该法案，缅因州共和党参议员斯诺也表达过类似的抱怨。

    重开谈判会议是民主党人为完成金融监管改革立法而付出的代价。两院联席委员会这次决定以新的方式为金融改革提供资金，从7000亿美元不良资产救助方案（TARP）中提取110亿美元，而原本计划在今年10月结束的TARP将提前终止。

    该委员会还投票同意提高联邦存款保险公司（FDIC）的存款准备金率，但这一条规则只适用于资产超过100亿美元的银行。他们还同意将FDIC的每个账户存款担保上限永久设置为25万美元。这些更改措施会提高银行费用，但其严厉程度远不如收税190亿美元，而对冲基金更是逃过了一大笔开支。

    向银行收税原本希望金融市场上最大的机构为其风险承担相应的责任，众议院金融服务委员会主席弗兰克说，“我原本偏好让高盛、摩根大通、保尔森的对冲基金，以及其他一些资产超过500亿的投资银行和超过100亿的对冲基金在未来10年承担这笔190亿美元的费用。”

    这一妥协虽然可以赢得中间派共和党人的支持，但却引发了其他共和党议员更大的不满。德州共和党议员亨萨林称这样的“预算骗局会让麦道夫都感到脸红”。新罕布什尔州共和党议员格雷格说，“这是对美国人民的侮辱，我们到底向谁保证会减少债务。”
来自民主党的弗兰克也坦承，他陷入了一场共和党的内部争辩。但如果没有中间派共和党参议员的支持，民主党很可能无法推进该项立法。本周一支持该法案的西弗吉尼亚民主党参议员伯德去世，更是让民主党面临险境。
  
    参议院需要60票才能通过该法案，但民主党阵营中目前只有58票，其中包括两名独立党派议员。有两名民主党参议员认为法案不够严格持反对态度。

    放弃银行税后，民主党议员们表示有信心获得足够票数通过立法。缅因州共和党议员柯林斯说，去掉银行税后，她会投支持票。众议院最早会于本周进行投票，但参议院因为要为伯德举行悼念和葬礼活动，本周不太可能投票表决该议题。

    美国国会下周将休假一周，参议院本周若无法投票，金融监管改革的完成日期则将推迟至7月中旬。参议院银行委员会主席多德说，通过金融改革立法毫无疑问是国会7月4日休假返回后的头等议程。

    奥巴马政府支持去除银行税的决定，部分原因在于奥巴马还有另外一项单独提议，他希望在未来10年向银行收税900亿美元。但奥巴马最开始的预期，在7月4日国庆节前完成这项立法的愿望已不太可能实现了。