作者陈听雨
时间2010-06-19 09:34来源中国证券报·中证网

　　北京时间6月18日凌晨结束的欧盟领导人布鲁塞尔峰会批准了欧盟未来十年经济增长战略——“欧洲2020战略”，并就巩固成员国财政、加强宏观经济政策协调，推进金融监管改革等广受关注的内容达成多项共识。分析人士评论，此次峰会为欧盟未来十年的经济发展确定了蓝图。

　　由于欧盟领导人峰会取得积极进展，加之此前西班牙成功标售总额35亿欧元的10年期和30年期国债，18日汇市，欧元兑美元继前一交易日走高后持稳于1.2380上方，截至记者发稿时，欧元兑美元上涨0.23%至1.2407。

　　五大核心指标最终确定

　　为根治主权债务危机，重振欧洲经济，此次欧盟领导人峰会重磅出炉了“欧洲2020战略”。战略确立了以知识型、低碳型、高就业型经济为基础的未来十年经济增长新模式，为实现上述模式的经济发展，欧盟领导人在创造就业、增加科研投入、减少温室气体排放、提高教育普及率和消除贫困等5个核心方面设定了量化指标。

　　有“欧盟总统”之称的欧洲理事会常任主席范龙佩在会后举行的新闻发布会上说：“五大核心指标的最终确定，为欧盟推进结构性改革，重新迈上可持续增长的道路和创造就业明确了目标。”

　　西方媒体认为，作为未来欧洲发展的新指针，“2020战略”的新意在于调整了发展方向。它以信息技术和绿色技术为突破口，把知识经济和绿色经济作为发展重点，最终目标是扩大就业、消除贫困、增强竞争力。同时，该战略还提倡新的增长方式。它突出了三个“增长”，即以知识和创新为基础的“灵巧增长”，以提高资源效率、提倡“绿色”、强化竞争力为内容的“可持续增长”，以扩大就业、促进社会融合的“包容性增长”。

　　严格成员国预算纪律

　　除“欧洲2020战略”外，欧盟内部的经济治理问题也是此次峰会引人注目的焦点之一。欧盟各成员国领导人一致同意，加快制订削减赤字计划的步伐；自2011年起，成员国的预算方案应接受欧盟委员会的评议；严格执行《稳定与增长公约》规定的赤字与公共债务标准，对违规国家进行处罚；确保各国向欧盟提交的财政数据质量，各国统计局须完全独立于政府。欧盟委员会将于30日公布财政制度改革的概要内容，并在9月推出详细计划，交由欧盟各国领导人在10月进行表决。

　　英国首相卡梅伦表示，英国仍将首先向议会提交预算方案。此外，欧盟还将建立“评分表系统”，对各国的竞争力进行评估，协调各国宏观经济政策。

　　欧盟峰会继续推进金融监管改革，成员国领导人表示，须尽快制订并通过针对对冲基金、信用评级机构、裸卖空交易和信用违约掉期合约的一揽子金融监管方案，开征银行税，并确保在2011年底前完成既定的改革举措。此外，欧盟领导人同意最晚于7月下半月公布欧元区每家银行的“压力测试”结果，以恢复市场对大银行的信心，并对小银行提供支持。

　　德法经济前景不确定

　　如何在财政紧缩和经济增长之间寻求平衡，是摆在欧盟面前的一道难题。世界经济研究所17日发布报告称，欧盟厉行的削减赤字政策将伤害德国2011年的经济增长。世界经济研究所指出：“财政紧缩政策会带来令人沮丧的影响，那就是全球经济走软。”德国政府6月初承诺，将在2014年以前节省800亿欧元(约合900亿美元)财政开支。

　　世界经济研究所预计，2011年德国经济增长速度将为1.2%，低于3月份预期的1.8%。同时，由于欧元走软促进德国出口，世界经济研究所上调了对德国今年经济增长速度的预期。该研究所预计，德国今年的经济增长速度将为2.1%，高于此前预期的增长1.2%。

　　同时，国际货币基金组织（IMF）17日则指出，欧盟成员国中存在另一“隐患”——法国。IMF称，法国经济前景非常不确定。法国2010年经济增长缓慢，预计2011年也只会略有上升。法国需要在财政巩固和刺激就业之间找到一个很好的平衡点。IMF敦促法国给未来几年制定一套可靠的巩固策略，其中包括养老金改革，实施可以使金融业完全复苏的政策，加快机构改革以促经济增长等。

　　此外，国际清算银行（BIS）的数据显示，截至2009年底，欧洲银行业中，法国和德国银行在出现财政问题的欧元区国家的风险敞口最大，合计占比达61%；其中，法国银行的风险敞口为4930亿欧元，德国银行的风险敞口为4650亿欧元。上述数据表明，对于这两国的银行而言，恢复投资者对欧元区的信心至关重要。