银行基层分支机构内外勾结作案现象突出

    记者 张晓松 北京报道

    审计署审计长李金华在昨日召开的全国审计工作会议上说，２００６年审计署确定的四项工作重点是：加强预算执行审计、加强对专项资金进行审计和审计调查、加强对商业银行基层分支机构的审计、继续推进经济责任审计。

    李金华说，２００６年，审计署将继续对财政部具体组织中央预算执行和预算资金管理情况以及对中央50个部门的预算执行情况进行审计，并做好对２５个中央部门的决算审签工作。对审计中发现的虚假预算、挪用、重大损失浪费等重大问题，要依法严肃处理，并追究责任；对预算管理不够规范、财政财务管理不够严格等一般的违规问题，要帮助和促进相关部门通过自行纠正，不断完善制度，加强管理。

    明年，审计署将主要安排五个方面的审计和审计调查：一是重大的投资项目，如三峡枢纽工程资金、三峡库区移民资金、三峡库区地质灾害防治资金、天然林资源保护工程资金，以及北京奥组委财务收支和比赛场馆建设情况；二是部分省管理使用中央转移支付资金情况；三是部分已完工并进入还本期、还债负担较重的项目；四是关系群众切身利益的部分城市住房公积金和部分高速公路收费情况；五是部分地区土地出让金的管理情况。

    审计发现，银行基层分支机构内外勾结作案现象突出。据介绍，２００５年，审计署在对中国农业银行总行及21家分行审计时，重点对其所属22家县级基层支行进行了全面审计，发现各类案件线索51起，涉案金额80多亿元。上述违规问题和案件基本都发生在基层分支机构，内外勾结作案问题比较突出，相当一部分与各级主要负责人有关。贷款业务中的主要问题是，违规发放贷款导致大量银行资金被套取和挪用；违规办理票据业务，票据市场混乱。一些银行分支机构违反操作规程办理贷款业务，特别是在办理个人消费贷款、房地产开发贷款、土地储备贷款等过程中，违规现象比较普遍。同时，大量无真实贸易背景的票据充斥票据市场。存款业务中的主要问题是，一些分支机构擅自动用客户存款，变相高息揽存，随意调节存款余额，虚增存款。

    针对上述情况，明年审计机关拟对中国银行、交通银行、招商银行的部分基层分支机构进行审计，重点关注国有商业银行改制后各项管理制度的健全性和有效性。

    受中组部委托，审计署将继续组织对省部级领导干部的经济责任审计试点。（中证网）